Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 5-621-2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 августа 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении Курусенко С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
установил:
В отношении Курусенко С.А, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в том, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного контроля за состоянием объекта культурного наследия <данные изъяты>», <адрес> выявлено, что на объекте проведены работы по реставрации кладки фасадов без получения письменного разрешения Министерства культуры Забайкальского края.
В судебном заседании представитель Курусенко С.А. по доверенности, не отрицал факт проведения работ без получения разрешения в установленном порядке.
Представители Министерства культуры Забайкальского края Хамина Н.И. и Федорова О.В. полагали вина Курусенко С.А. подтверждается материалами дела, просили привлечь ее к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Курусенко С.А. в совершении указанного правонарушения.
Согласно вводной части Закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Как следует из ст. 3 Закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии со ст. 6 Закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Как следует из ч. 2 ст. 33 Закона N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона; формирование и ведение реестра; проведение историко-культурной экспертизы; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 73-ФЗ федеральный орган охраны объектов культурного наследия и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия, осуществляют работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в реестр.
Согласно ч. 3 ст. 48 Закона N 73-ФЗ бремя содержания выявленного объекта культурного наследия несет его собственник.
В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия специалистами Министерства культуры Забайкальского края проведена проверка состояния объекта культурного наследия «Акцизное управление «Винная монополия» Дом жилой», в <адрес>.
По итогам проведенной проверки выявлено, что на объекте проведены работы по реставрации кладки фасадов без получения письменного разрешения Министерства культуры Забайкальского края.
Указанные факты свидетельствуют о том, что, являясь собственником и пользователем помещений Курусенко С.А. нарушила законодательства в области сохранения, использования, государственной охраны объектов культурного наследия.
Вина Курусенко С.А. подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проведения проверки с материалами фотофиксации, и другими материалами дела.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (в том числе регионального значения).
Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия регионального значения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
Согласно пункту 3 статьи 48 Закона N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания, принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Курусенко С.А. имела возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия, однако провела реставрационные работы, в нарушении установленного законом порядка, без разрешения государственного органа, призванного следить за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие данных о привлечении Курусенко С.А. к административной ответственности, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
В связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Курусенко С.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа
Органу и должностному лицу, составившим протокол об административном правонарушении необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и предоставить судье в течении пяти дней с момента поступления оплаты административного штрафа информацию об исполнении постановления.
Кроме того, по истечении срока предусмотренного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, трех дней предоставлять в суд информацию о неисполнении постановления.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Е.С. Аксёнова
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
УФК по Забайкальскому краю (Министерство культуры Забайкальского края л\сч 04912022790)
ИНН7536095952,
КПП753601001,
БИК 047601001,
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита р\с 40101810200000010001, код доходов 00411690020020210140
