Дата принятия: 05 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г.Тольятти «05» августа 2014 г.
Судья Ставропольского районного суда Самарской области САМАРИН А.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Мурсалимова Радика Маратовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Узбекистан, образование высшее, женатого, не работающего, проживающего <адрес> регистрации на территории РФ и <адрес> не имеющего, не судимого,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Мурсалимов Р.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, проживая без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ чем нарушил п.1 чт. 20 ФЗ-109 от ДД.ММ.ГГГГ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В судебном заседании Мурсалимов Р.М. вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснив суду, что в РФ живет его семья, отце, возвращаться в Р. Узбекистан не намерен.
Представитель ОМВД России по Самарской области в Ставропольском районе Самарской области в судебном заседании, просила привлечь Мурсалимова Р.М. к административной ответственности, пояснив суду, что отец ФИО2 является гражданином РФ, но не достиг пенсионного возраста, в связи с чем, отсутствует возможность предоставить квоту на получение разрешения на временное пребывание, поскольку все квоты отданы гражданам Украины.
В соответствии со ст. 18.8.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено материалами дела Мурсалимов Р.М., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, проживая без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушил п.1 чт. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании.
Действия Мурсалимова Р.М. правильно квалифицированы по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение и семейное положение.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Мурсалимов Р.М. проживает с отцом, который является гражданином Российской Федерации, но не является пенсионером, в связи с чем, отсутствуют квоты на получение разрешения временного пребывания, супруга получила разрешение на временное пребывание, в настоящее время проживает у своих родителей в <адрес>, которые являются гражданами РФ, ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, получено свидетельство о рождении Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мурсалимова Р.М. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Мурсалимову Р.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исключить Мурсалимову Р.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерацию.
Суд не усматривает обстоятельств отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах суд считает, что Мурсалимову Р.М. следует назначить наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Узбекистан Мурсалимова Радика Маратовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей).
Штраф оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу:
ИНН 6317061412,
БИК 043601001,
КПП 631701001,
ОКТМО (ОКАТО) 36640000
Р/С 40101810200000010001,
КБК 19211640000016020140
УФК по Самарской области ГУВД по Самарской области.
В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: ШТРАФ
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья
