Постановление от 05 августа 2014 года

Дело №5-29/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    08 августа 2014 года                                  г. Буй
 
    Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В.
 
    при секретаре Виноградовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении
 
    юридического лица ОГБУ «Буйской районной станции по борьбе с болезнями животных» юридический адрес : <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в соответствии со статьями 28.1, 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен административный протокол в том, что ДД.ММ.ГГГГ по окончании плановой выездной проверки Областного государственного бюджетного учреждения «Буйская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ОГБУ «БуйскаярайСББЖ»), имеющей лицензию на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерномодифицированных организмов III - IY степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах обнаружено, что в бактериологической лаборатории ОГБУ «БуйскаярайСББЖ» по адресу: <адрес>, при осуществлении лицензируемого вида деятельности - деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний IY группы патогенности, - выявлены грубые нарушения лицензионных требований.
 
    Согласно пункту 6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IY степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №317 (далее - Положение), грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    В соответствии с подпунктами г, е пункта 5 Положения лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям: г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ; е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно указанному приложению к Положению в Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг), составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях), и генно-инженерномодифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах, в пункты 1-5 входят: 1. экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение микроорганизмов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность 1 - IV групп патогенности; 2. экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение ядов биологического происхождения (в том числе бактериальных токсинов), их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность II - IV групп патогенности; 3. экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение простейших, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности; 4. экспериментальные исследования, диагностические исследования (за исключением отбора проб продукции животного происхождения для лабораторных исследований и обязательной трихинеллоскопии, проводимых в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы организациями, подведомственными уполномоченным в области ветеринарии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), производственные работы, хранение гельминтов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности; 5. диагностические исследования, производственные работы, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III - IV групп патогенности.
 
    В нарушение указанных норм, у сотрудников бактериологической ОГБУ «БуйскаярайСББЖ», а именно: ветфельдшера-лаборанта ФИО4, ветфельдшера-лаборанта ФИО5 отсутствует подготовка по специальности «бактериология», «паразитология» или «микробиология».
 
    Сотрудниками лаборатории при проведении работ по микробиологическим исследованиям патогенных биологических агентов (ПБА) - патогенных для человека микроорганизмов, гельминтов, а также любых объектов и материалов, включая полевой, клинический, секционный, подозрительный на содержание ПБА, нарушаются требования санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 г. N 4 (далее СП 1.3.2322-08), и Методических указаний по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения от 30.12.1998 № 287-113.
 
    В соответствии с пунктами 2.2.1., 2.2.2 СП 1.3.2322-08 работу с ПБА III-IV групп могут выполнять специалисты не моложе 18 лет с высшим и средним медицинским, биологическим, ветеринарным и иным образованием в соответствии с принятым каждым ведомством порядком замещения должностей, окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА III - IV групп, не имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации, лечению специфическими препаратами и к работе в средствах индивидуальной защиты. Допуск персонала к работе с ПБА III - IV групп должен осуществляться на основании приказа руководителя организации, издаваемого один раз в два года с учетом требований п. 2.2.1 настоящего раздела и проверки знаний персоналом требований биологической безопасности. Инструктажи по соблюдению требований биологической безопасности должны проводиться не реже 1 раза в год.
 
    В бактериологической лаборатории выполняют работу сотрудники (ветфельдшерлаборант ФИО4, ветфельдшер-лаборант ФИО5), не имеющие специальной подготовки по бактериологии (микробиологии) за последние пять лет, при отсутствии документов о прохождении курсов специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА III-IY групп патогенности (документы не представлены). Допуск к работе в бактериологической лаборатории ветфельдшеру-лаборанту ФИО4 оформлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №2. Приказ о допуске ветфельдшера-лаборанта ФИО5 к работе с ПБА III - IY групп патогенности не представлен.
 
    Согласно п. 2.2.3 СП 1.3.2322-08 инженерно-технический персонал, дезинфекторы и санитарки структурного подразделения, осуществляющего деятельность с использованием ПБА 111 - IV групп, должны проходить вводные и периодические инструктажи по биологической безопасности по месту работы в соответствии с должностными обязанностями. Допуск инженерно-технического персонала к обслуживанию оборудования оформляется на основании приказа руководителя организации один раз в два года. В нарушение указанных требований не оформлен допуск к работе в бактериологической лаборатории в должности санитарки ФИО6
 
           Согласно требованиям п. 2.3.4. СП 1.3.2322-08 лаборатория должна быть обеспечена холодным и горячим водоснабжением, канализацией, электричеством, отоплением и вентиляцией. Фактически, помещения лаборатории не оборудованы системой вентиляции, кроме помещений серологического отдела, копрологического отдела и серологической лаборатории. Уровень искусственной освещенности не соответствует нормируемым значениям в помещениях серологического кабинета факт. - 360 лк, норма - 400 лк; копрологического кабинета факт. - 360 лк, норма - 400 лк; моечной посуды факт. - 200 лк, норма - 300 лк (протокол измерений освещенности №106-О от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>). В предбокснике помещения вскрывочной раковина не подключена к системе канализации, слив осуществляется в ведро, кран - не исправен, кроме того, к раковине не предусмотрен подвод горячей воды. Помещение для приема патогенного материала и животных не оборудовано раковиной с краном для мытья рук персонала.
 
    На основании п.п. 2.3.5., 2.3.7. СП 1.3.2322-08 объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III - IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил; помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение. В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения: - - гардероб для верхней одежды; - помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.);- помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды ( стерилизационная); - помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов; - помещение для работы с документами и литературой; - помещение отдыха и приема пищи; - кабинет заведующего; - помещение для хранения и одевания рабочей одежды; - подсобные помещения; - туалет. Для работы с ПБА III - IV групп в "заразной" зоне должны размещаться: -помещение для приема и регистрации материала (проб); - боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности; - помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований;- помещения для проведения иммунологических исследований;- помещение для паразитологических исследований;- помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие);- помещение для содержания инфицированных лабораторных животных;- термостатная комната;- помещение для обеззараживания (автоклавная).
 
    В бактериологической лаборатории объемно-планировочными решениями и размещением оборудования не обеспечена поточность движения ПБА III - IY групп патогенности: нарушаются требования зонирования помещений - в «заразной» зоне располагаются кабинет врачей (для работы с документами), комната приема пищи и гардеробная. Разграничение между помещениями «заразной» зоны и других помещений «чистой» зоны (стерилизационной, автоклавной-средоварочной, моечной) - условное.          
 
    В соответствии с п. 2.3.11. СП 1.3.2322-08 внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. В бактериологической лаборатории в помещении вивария для зараженных животных на стенах - трещины, в помещении приема молока и кормов для проведения исследований на стенах отслоилась краска.
 
    Согласно п. 2.3.17. СП 1.3.2322-08 лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием. В нарушение указанных требований в помещении приема патогенного материала и животных установлен стол, выполненный из дерева, имеющий на поверхности значительное количество шероховатостей, щелей, швов, что не допускается санитарными правилами и не позволяет проводить его обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
 
    На основании п. 2.3.24. СП 1.3.2322-08 помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса. Фактически, в лаборатории помещения блока для работы с инфицированными животными, микробиологические боксы не оборудованы автономной системой приточновытяжной механической вентиляции, оснащенные фильтрами тонкой очистки на выходе.
 
    Пунктом 2.3.30. СП 1.3.2322-08 определено, что для обеспечения физической защиты работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов должны использоваться боксы биологической безопасности. При проверке, в бактериологической лаборатории помещения для работы с ПБА 3-4 групп патогенности (вскрывочная, бактериологический кабинет) не оснащены боксами биологической безопасности для обеспечения физической защиты работающего персонала, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов.
 
    Согласно требованиям п. 2.4.14. СП 1.3.2322-08 использованные пипетки полностью (вертикально) погружаются в дезинфицирующий раствор, избегая образования в каналах пузырьков воздуха. В нарушение указанного требования, в серологическом отделении лаборатории дезинфекция использованных пипеток проводится в плоских горизонтальных лотках.
 
    В соответствии с п. 2.12.1. СП 1.3.2322-08, на основании требований Методических указаний по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения от 30.12.1998 г. № 287-113п. 4.2., 4.3.2., 4.3.3. дезинфекцию различных объектов при работе с ПБА III - IV групп патогенности осуществляют физическим (кипячение, водяной насыщенный пар под избыточным давлением, сухой горячий воздух, УФ-облучение), химическим (использование растворов дезинфицирующих средств) и биологическими (биологические овициды) методами. На момент проверки в микробиологическом боксе помещения вскрывочной находились «стерильные» инструменты, упакованные в газеты, в биксы (стерилизационные коробки) без указания даты и времени стерилизации. Газета не является материалом, допущенным к использованию в качестве упаковочного материала для использования при стерилизации изделий и лабораторной посуды (документы не представлены). Стерилизационные коробки не являются упаковкой для хранения простерилизованных инструментов. При отсутствии отметок о дате и времени стерилизации невозможно сделать вывод о сохранении стерильности используемых инструментов, материалов и лабораторной посуды.
 
    В нарушение п.2.12.12. СП 1.3.2322-08 не представлены сведения о контроле дезинфицирующих средств на содержание активных веществ.
 
    Не исполняется требование п.2.12.13. СП 1.3.2322-08, Методических указаний по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения от 30.12.1998г. № 287-113 п.1.7. - в помещении приема патогенных материалов и животных емкости с рабочими растворами «Ника-неодез 5%» не промаркированы должным образом: не указано предназначение рабочего раствора.       
 
    Пунктом 2.12.14. СП 1.3.2322-08 определено, что автоклавирование проводится персоналом, имеющим свидетельство об окончании специальных курсов; контроль работы паровых и воздушных стерилизаторов, используемых для обеззараживания материалов, проводят согласно действующим инструктивно-распорядительным и методическим документам физическим, химическим и биологическим методами; бактериологический контроль работы стерилизаторов проводят после монтажа и ремонта аппаратуры, а также в процессе его эксплуатации (плановый - 2 раза в год и при получении неудовлетворительных результатов контроля). Фактически: представлено удостоверение о проверке знаний правил техники безопасности, инструкций и правил технической эксплуатации при обслуживании паровых стерилизаторов, выданное ФИО7, которая не работает на момент проверки. В настоящее время в лаборатории отсутствуют сотрудники, прошедшие обучение и допущенные к работе на поровых стерилизаторах; не представлены результаты бактериологического контроля работы воздушного и паровых стерилизаторов.
 
    Согласно п.4.9.4. Методических указаний по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения от ДД.ММ.ГГГГ № эффективность стерилизации оценивают на основании результатов бактериологических исследований, проводимых при применении биотестов и контроле стерильности изделий, подвергнутых стерилизации. Отобранный в ходе проверки для контроля стерильности шпатель, согласно представленному протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ не является стерильным - установлен рост микрофлоры (протокол лабораторных исследований от 21.04.2014г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>»).
 
    В нарушении п.2.5., 2.6., 2.8. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г. №18, в представленной программе производственного контроля в раздел, определяющий порядок и параметры контроля вредных производственных факторов на рабочих местах в бактериологической лаборатории, не включен микробиологический контроль стерильности инструментов и посуды, микробиологический контроль работы стерилизаторов, проверка эффективности дезинфицирующих средств; не представлены протоколы результатов лабораторно-инструментальных исследований, выполненных по программе производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ микробиологический контроль смывов на условно-патогенную микрофлору, смывов на бактерии группы кишечной палочки, на стерильность, бактериологический контроль работы стерилизаторов, измерения уровня освещенности, микроклимата, микробиологический контроль качества питьевой воды, контроль дезинфицирующих средств на содержание активного вещества.
 
        Указанные нарушения являются грубым нарушением лицензионных требований со стороны ОГБУ «Буйская районная станция по борьбе с болезнями животных» могут привести к угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан (населения и персонала лабораторий), окружающей среде, а также могут послужить причиной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Административная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если таковое обязательно».             
 
    В судебное заседание были предоставлены письменные поясненияпредставителя юридического лица по доверенности ФИО8, директора ФИО9 согласно которым, оснований для вынесения постановления не имеется, в связи с тем, что срок давности привлечения к административной отнесенности истек. На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка бактериологический лаборатории ОГБУ «Буйская районная станция по борьбе с болезнями животных». ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ будет составлен административный протокол по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. После составления указанного протокола ФИО3 пригласила начальника ОГБУ ФИО9 явиться ДД.ММ.ГГГГ для получения другого протокола. Тем самым отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя юридического лица. В силу невозможности прибыть ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 сообщила, что сможет подъехать только ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ законному представителю был вручен протокол по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ с идентичным текстом. Как указано в протоколе, были нарушены положения СП 1.3.2322-08, Методические рекомендации от 30.12.1998 г. №МУ-287-113, однако данные документы опубликованы не были. Как следует по хронологии дела- роверка проведена ДД.ММ.ГГГГ г., экспертное заключение подготовлено ДД.ММ.ГГГГ протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ г., никаких сведений о проведении административного расследования не имеется, чем нарушены положения норм ч.1,3 ст.28.5, ст.28.7 КоАП РФ. По существу проверки: поверки были проведены одновременно в здании администрации Учреждения и лаборатории, которые находятся на значительном расстоянии друг от друга. Многие нарушения в акте отражены как «не представлено», между тем в силу короткого срока, отведенного на проверкуФИО9 было затруднительно представить данные документы. Согласно выводам экспертизы, лишь по 2 из 8 пунктов имелись нарушения, а именно по уровню искусственной освещенности и по нестерильному шпателю, вместе стем здание лаборатории старой постройки, имеет высокие потолки, из-за чего нет достаточной освещенности. Для этого в ДД.ММ.ГГГГ были приобретены настольные лампы. В отношении шпателя, он обжигается на газовой горелке, непосредственно перед использованием. Не учтено, что ФИО4 поступила на работу в ДД.ММ.ГГГГ прошла стажировку в Областной вет.лаборатории.ФИО5 принята на работу в ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком 3 месяца. Обе сотрудницы обучение не прошли по объективной причине.Медицинский колледж осуществляет обучение 1 раз в год, в июне. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обе сотрудницы прошли обучение с получение свидетельства сроком на 5 лет. В отношении санитарки ФИО6, она работаетв чистой зоне, к ней поступают материалы, посуда, спецодежда уже обеззараженная, следовательно, допуск не требуется. В предбокснике помещения вскрывочной имеются 2 раковины, 2 крана, один с горячей водой, второй с холодной, на момент проверки кран был неисправен, у второй раковины слив осуществлялся в ведро.В отношении условного разграничения чистой и заразной зоны, вход в заразную зону установлен со двора, запланировано в ДД.ММ.ГГГГ установить санпропускник, косметический ремонт быстро приходит в негодность, небольшое отслоение краски и небольшие трещины, не влияют на общий климатв лаборатории. Приобретение специального стола запланировано на ДД.ММ.ГГГГ Боксы для работы с инфицированными животными очень дорогостоящие, их приобретение запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Нестерильных пипеток не обнаружено, замечание принято к исполнению. Ответственность за упаковку инструментов вгазету, должно нести ответственность должностное лицо. По контролю дезинфицирующих средств на содержание активного хлора, лаборатория применяет препарат не содержащий хлор, что указано на упаковке, состояние приготовленногораствора проверяется визуально, следовательно, никакого нарушения нет. Так же незаконной является переквалификация со ст.14.1 на ст.19.20, так как ОГБУ на постоянной основе оказывает платные услуги, о чем свидетельствует представленныйпрейскурант. То есть применение ст.19.20 незаконно. В протоколе не указано чем подтверждается вывод об угрозе причинения вреда и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.За отдельные нарушения, указанные в протоколе, в том числе за обучение, технику безопасности несет ответственность конкретное должностное лицо. Изложенные нарушения не соответствуют характеру вменяемого наказания, ни одно из перечисленных нарушений не является грубым. В случае применения судом ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, просила снизить размер штрафа, так как минимальное наказание в виде штрафа составляет <данные изъяты> рублей. ОГБУ «Буйская районная станция по борьбе с болезнями животных» по роду деятельности являетсяединственным и охватывает своей деятельностью город Буй,Буйский и Сусанинский район, является социально значимым и имеет в определенном смысле стратегическое назначение. Учреждение располагается в деревянном здании 1927 года постройки. В настоящее время учреждение не имеет достаточных средствдля обновления активов и создания дополнительной инфраструктуры. Из областного бюджета деньги не выделяются, многие виды инъекций и процедур осуществляются бесплатно. Любые санкции усугубят положение бюджетного учреждения.
 
    Также, были представлены письменные пояснения и.о. руководителя управления, согласно которым, должностное лицо настаивает на привлечении юридического лица к административнойответственности. ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом допущены нарушения СП 1.3.2322-08, МУ-287-113, данные нормативные акты были опубликованы в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», являются действующими нормативно-правовыми актами. Административное расследование управлением не проводилось, сроки давности не нарушены.Учреждение не оспаривает наличие нарушений, принятие мер впоследствии устранения данных нарушений не исключает его вины. Учреждение является согласно Устава некоммерческой организацией, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ. Отсутствие денежных средств не является обстоятельствам, исключающим вину Областного государственного бюджетного учреждения.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица-ФИО9 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была извещена о проведении плановой выездной проверки юридического лица, в котором она является руководителем. После проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, составлен административный протокол по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, выдано предписание. Все нарушения, указанные в протоколе она признает, они имели место. На настоящий момент часть из них устранена, часть устраняется. Проверка проводилась до ДД.ММ.ГГГГ, до этого момента она предоставляла необходимые документы. При назначении наказания просила учесть особую значимость ОГБУ «Буйской районной станции по борьбе с болезнями животных», имущественное положение и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. Пояснения, которые были даны ранее, она не поддерживает, их готовил молодой юрист, который не знает всех тонкостей деятельности юридического лица.
 
    Должностное лицо ФИО3 пояснила, что согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка ОГБУ «Буйской районной станции по борьбе с болезнями животных». Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задачами проверки была проверка соблюдения требований Федерального законодательства. С данным распоряжением директор юридического лица была ознакомлена. Кроме этого, так как проверка носила плановый характер, она утверждается совместно областным прокурором и размещается на сайте учреждения.Проверка проводилась до ДД.ММ.ГГГГ включительно, административное расследование не проводилось, по поручению, в рамках плановой проверки было получено экспертное заключение. Действительно, первоначально протокол составлен по ст.14.1 КоАП РФ, но он не направлялся в суд, а был составлен новый протокол по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, так как юридическое лицо является некоммерческой организацией.     Указанные нарушения являются грубым нарушением лицензионных требований со стороны ОГБУ «Буйская районная станция по борьбе с болезнями животных» могут привести к угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан (населения и персонала лабораторий), окружающей среде, а также могут послужить причиной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Но в то же время, учитывая все обстоятельства,частичное устранение выявленных нарушений, имущественное положение и значимость юридического лица, полагала нецелесообразным применять в отношении юридического лица наказание в виде приостановления деятельности, и считала возможным назначить наказание ниже низшего предела, на усмотрение суда.
 
    Выслушав ФИО9, ФИО3 изучив материалы дела, суд считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Согласно ст.19.20 ч.3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Данная статья направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности, связанных в основном с охраной здоровья граждан и охраной окружающей среды, с охраной культурных ценностей, осуществлением образовательной деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах( далее Положение).
 
    Согласно ч. 5 указанного выше положения лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать в том числе следующим лицензионным требованиям:г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ; е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Согласно приложения к указанному Положению в перечень выполняемых работ, составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах, под пункты 1-5 входят: 1 экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение микроорганизмов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность I - IV групп патогенности.2. экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение ядов биологического происхождения (в том числе бактериальных токсинов), их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность II - IV групп патогенности. 3.экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение простейших, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности.4.экспериментальные исследования, диагностические исследования (за исключением отбора проб продукции животного происхождения для лабораторных исследований и обязательной трихинеллоскопии, проводимых в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы организациями, подведомственными уполномоченным в области ветеринарии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), производственные работы, хранение гельминтов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности.5. диагностические исследования, производственные работы, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III - IV групп патогенности.
 
    Согласно ч.6 Положения, грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Согласно пунктов:
 
    п.2.2.1,2.2.2,2.2.3,2.3.4,2.3.5,2.3.7,2.3.11,2.3.17,2.3.24,2.3.30,2.4.14,2.12.1,2.12.13, 2.12.14, Санитарно-эпидемиологическихправил "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08"
 
    -работу с ПБА III - IV групп могут выполнять специалисты не моложе 18 лет с высшим и средним медицинским, биологическим, ветеринарным и иным образованием в соответствии с принятым каждым ведомством порядком замещения должностей, окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА III - IV групп, не имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации, лечению специфическими препаратами и к работе в средствах индивидуальной защиты.
 
    -допуск персонала к работе с ПБА III - IV групп должен осуществляться на основании приказа руководителя организации, издаваемого один раз в два года с учетом требований п. 2.2.1 настоящего раздела, и проверки знаний персоналом требований биологической безопасности. Инструктажи по соблюдению требований биологической безопасности должны проводиться не реже 1 раза в год. Инженерно-технический персонал, дезинфекторы и санитарки структурного подразделения, осуществляющего деятельность с использованием ПБА III - IV групп, должны проходить вводные и периодические инструктажи по биологической безопасности по месту работы в соответствии с должностными обязанностями. Допуск инженерно-технического персонала к обслуживанию оборудования оформляется на основании приказа руководителя организации один раз в два года.
 
    -лаборатория должна быть обеспечена холодным и горячим водоснабжением, канализацией, электричеством, отоплением и вентиляцией. Все помещения лаборатории должны иметь естественное и искусственное освещение в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
 
    -объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III - IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил.
 
    -помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение. В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения:- гардероб для верхней одежды;- помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.);- помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная);- помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов;- помещение для работы с документами и литературой;- помещение отдыха и приема пищи;- кабинет заведующего;- помещение для хранения и одевания рабочей одежды;- подсобные помещения;- туалет.Для работы с ПБА III - IV групп в "заразной" зоне должны размещаться:- помещение для приема и регистрации материала (проб);- боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности;(в ред. Дополнений и изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2009 N 42)- помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований;(в ред. Дополнений и изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2009 N 42) помещения для проведения иммунологических исследований; помещение для проведения зооэнтомологических работ;- помещение для паразитологических исследований;(в ред. Дополнений и изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2009 N 42)- помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие);- помещение для содержания инфицированных лабораторных животных;- помещения для ПЦР-диагностики;- термостатная комната;- помещение для обеззараживания (автоклавная);
 
    - внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов;
 
    - лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием;
 
    -помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса.В отдельных случаях, для создания асептических условий в помещениях, фильтрами тонкой очистки могут оснащаться и приточные системы вентиляции;
 
    -для обеспечения физической защиты работающего персонала, воздуха и поверхностей рабочей зоны, окружающей среды от исследуемых микроорганизмов должны использоваться боксы биологической безопасности;
 
    - использованные пипетки полностью (вертикально) погружаются в дезинфицирующий раствор, избегая образования в каналах пузырьков воздуха;
 
    - дезинфекцию различных объектов при работе с ПБА III - IV групп патогенности осуществляют физическим (кипячение, водяной насыщенный пар под избыточным давлением, сухой горячий воздух, УФ-облучение), химическим (использование растворов дезинфицирующих средств) и биологическими (биологические овициды) методами. Для дезинфекции допускается использование только дезинфицирующих средств и дезинвазионных (биологических овицидов) средств и оборудования (дезинфекционные камеры, паровые и воздушные стерилизаторы, распыливающие устройства, установки, бактерицидные облучатели, моечные машины, бактериальные фильтры, стерилизационные коробки и т.д.), разрешенных в установленном порядке к промышленному выпуску и применению в Российской Федерации;
 
    -вновь поступающие на склад партии дезинфицирующих средств необходимо контролировать на содержание действующего вещества;
 
    -дезинфицирующие растворы готовят в специально отведенных помещениях или вытяжном шкафу. На емкости с дезинфицирующим раствором должны быть указаны его название, концентрация и дата приготовления;
 
    -автоклавирование проводится персоналом, имеющим свидетельство об окончании специальных курсов. Контроль работы паровых и воздушных стерилизаторов, используемых для обеззараживания материалов, проводят согласно действующим инструктивно-распорядительным и методическим документам физическим, химическим и биологическим методами. Бактериологический контроль работы стерилизаторов проводят после монтажа и ремонта аппаратуры, а также в процессе его эксплуатации (плановый - 2 раза в год и при получении неудовлетворительных результатов контроля).
 
    Согласно п.п.1.7,4.2,4.3.2,4.3.3, 4.9.4 Методических указаний по дезинфекции, предстерелизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения от 30.12.1998 г. №287-113:
 
    1.7. Емкости с растворами дезинфицирующих, моющих и стерилизующих средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления (для готовых к применению средств, разрешенных для многократного использования, указывают дату начала использования средства).
 
    4.2. Стерилизацию осуществляют физическими (паровой, воздушный, в среде нагретых шариков) и химическими (применение растворов химических средств, газовый) методами, указанными в таблицах 4.1, 4.3 - 4.6. Выбор адекватного метода стерилизации зависит от особенностей стерилизуемых изделий.При стерилизации паровым, воздушным и газовым методами изделия, как правило, стерилизуют упакованными в стерилизационные упаковочные материалы; при паровом методе, кроме того, используют стерилизационные коробки без фильтров и с фильтрами (табл. 4.1, 4.3, 4.5).Могут быть использованы только упаковочные материалы, разрешенные в установленном порядке к промышленному выпуску и применению (в случае импортных материалов - разрешенные к применению) в Российской Федерации.При воздушном методе, а также в отдельных случаях при паровом и газовом методах, допускается стерилизация инструментов в неупакованном виде (в открытых лотках).
 
    4.3.2. Паровым методом стерилизуют общие хирургические и специальные инструменты, детали приборов и аппаратов из коррозионностойких металлов, стекла, шприцы с пометкой 200 °C, хирургическое белье, перевязочный и шовный материал, изделия из резины (перчатки, трубки, катетеры, зонды и т.д.), латекса, отдельных видов пластмасс (табл. 4.1).4.3.3. Стерилизационные коробки (биксы) не являются упаковкой для хранения простерилизованных изделий, но если эти изделия хранятся в коробках в течение времени, указанного в таблице 4.1, допускается использовать такие изделия по назначению.
 
    4.9.4. Эффективность стерилизации оценивают на основании результатов бактериологических исследований, проводимых при применении биотестов и контроле стерильности изделий, подвергнутых стерилизации.
 
    Согласно п.2.5,2.6,2.8 санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01.
 
    2.5. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
 
    2.6. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
 
    2.8.Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Согласно распоряжения заместителя руководителя ФИО10 принято решение о проведении плановой выездной проверки юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное распоряжение направлено юридическому лицу, факт его получения не оспаривается.
 
    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения со стороны юридического лица, Методических указанийпо дезинфекции, предстерелизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения от 30.12.1998 г. №287-113;Санитарно-эпидемиологических правил "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08", Санитарно-эпидемиологических правил "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08.
 
    Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по окончанию плановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого были выявлены нарушения, изложенные выше.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ, он составлен правомочным на то должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица.Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения,не оспоренные представителем юридического лица,распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертным заключением, протоколами измерений и лабораторных исследований, протоколом микробиологического контроля, лицензией.
 
    С копией распоряжения о проведении плановой проверки, актом проверки была ознакомлена ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ Данные документы не обжаловались. При составлении административного протокола имеющие нарушения представителем должностного лица не оспаривались.
 
    При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
 
    По мнению суда действия юридического лица правильно квалифицированы по данной статье. Согласно п.5 Устава ОГБУ «Буйская районная станция с болезнями животных» является некоммерческой организацией. Правовое положение организаций, не преследующих цель извлечения прибыли (некоммерческих организаций), порядок их создания и деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп.). Согласно ст. 13.1 этого Закона некоммерческие организации подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определен в ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Если некоммерческая организация намерена осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, в соответствии со ст. 17 упомянутого выше Федерального закона обязана получить в установленном порядке лицензию на конкретный вид деятельности. Кроме того, лицензирование некоторых видов деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями, регулируется отдельными законодательными актами РФ. Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок государственного управления. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией. При квалификации правонарушения надо учитывать, что речь идет о видах деятельности, не носящих коммерческого характера.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.Доводы письменных пояснений о том, что проводилось административное расследование не обоснованы и не нашли своего подтверждения, как и довод о том, что нормативно-правовые документы не были опубликованы, не было возможности и времени для предоставление документов.Ссылка на устранение некоторых нарушений, как и материальное положение и отсутствие финансирования, не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершенное правонарушение.Несостоятелен довод об отсутствии выводов об угрозе причинения вреда и отсутствие грубых нарушений, так как они установлены и изложены в протоколе об административном правонарушении. Допущенные нарушения могут привести к угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан (населения и персонала лабораторий), окружающей среде, а также могут послужить причиной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по этим же основаниям нельзя признать деяние малозначительным.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о размере назначенного наказания, учитывая мнения должностного лица, и то,что юридическое лицо ОГБУ «Буйская районная станция по борьбе с болезнями животных» является учреждением, финансируемым за счет средств областного бюджета и имущественное положение юридического лица в целом, на момент рассмотрения дела большая часть выявленных нарушений устранена,признание вины, наличие отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, считаю возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. N 4-П и назначить наказание юридическому лицу ОГБУ «Буйской районной станции по борьбе с болезнями животных» в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ -<данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо ОГБУ «Буйская районная станция по борьбе с болезнями животных» юридический адрес : <адрес>, признать виновным по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.
 
    Реквизиты получателя штрафа: расчетный счет №40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, «Получатель платежа» УФК по <адрес>(управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН 4401050824,БИК 043469001, ОКТМО 34701000,КБК 141 116 900 40 04 6000 140,КПП 440101001.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Буйский районный суд. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел ССП для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья:                                                                                               И.В. Яблонцева
 
    Копия верна судья И.В. Яблонцева