Дата принятия: 05 августа 2014г.
№ 5-19(1)/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 августа 2014 года г. Аркадак
Судья Аркадакского районного суда Саратовской области Болобан Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРН <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> <адрес> по части 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
С ДД.ММ.ГГГГ года консультантом отдела лицензирования образовательной деятельности и консультантом отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области ФИО1 и ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности <данные изъяты>, в ходе которой выявлен факт грубого нарушения требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно: отсутствие на праве собственности или ином законном основании закрытой площадки (автодрома) для проведения практических занятий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; отсутствие профессионального образования, соответствующей квалификации, необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам у педагогического работника (мастера производственного обучения ФИО3), оказывающего услуги по практическому обучению; отсутствие согласованной с государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программы подготовки водителей автотранспортных средств, а также ее заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.
ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проведения проверки в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № по части 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебное заседание представитель <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины государственного <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к статье 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе:
а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения;
б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6, подпунктами «а», «в», «г» пункта 7 настоящего Положения.
Согласно подпунктам «а», «д» пункта 6, подпункту «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».
Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится описание совершенного административного правонарушения и объяснения представителя <данные изъяты> ФИО4, в соответствии с которыми он согласился с выявленным административным правонарушением (л.д. 2-10);
- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт грубых нарушений требований и условий специального разрешения (лицензии) <данные изъяты> (л.д. 15-19);
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии №, из которого усматривается, что <данные изъяты> зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22);
- копией устава <данные изъяты> из которого следует, что учреждение имеет филиалы на территории <адрес>, в том числе в городе <адрес> (л.д. 23-42);
- копией лицензии на осуществление образовательной деятельности серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, из приложения № к которой видно, что <данные изъяты> имеет право ведения образовательной деятельности по следующим профессиональным образовательным программам: подготовка водителей транспортных средств категории «В» и ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций (л.д. 20-21);
- рабочей программой подготовки водителей транспортных средств категории «В», не согласованной с государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 47-63).
Действия <данные изъяты> судья квалифицирует по части 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания <данные изъяты> судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность государственного <данные изъяты>, судьей не установлено.
При определении вида и размера административного наказания судья исходит из того, что выявленное грубое нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии) не повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, а также причинение имущественного ущерба, в связи с чем считает возможным назначить <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Подвергнуть <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Разъяснить <данные изъяты>, что всоответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства Российской Федерации по Саратовской области (Министерство образования Саратовской области), лицевой счет № 04602000600, ИНН 6450608375, КПП 645001001, БИК 046311001, расчетный счет № 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, город Саратов, КБК 01811690020020000140, ОКТМО 63701000001.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Болобан
