Постановление от 05 августа 2014 года

    Материал №...
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Новокузнецк 05 августа 2014 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,
 
    при секретаре Гиндуллиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №... об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателем Ушакова Вадима Геннадьевича ОГРН №... ИНН №..., место осуществления деятельности: ул.....г....., по ст.6.3 КРФ об АП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главный государственный санитарный врач по городу Новокузнецку и Новокузнецкому району Р.Н.С. направила в суд для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателем Ушакова Вадима Геннадьевича по ст.6.3 КРФ об АП с протоколом по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. года, из которого усматривается, что при проведении расследования письменного обращения (информации) с .. .. ....г. поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, установлены нарушения требований федерального законодательства «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье)», а именно:
 
    п.3.2.10. На территории предприятия в хозяйственной зоне установлен контейнер без крышки для сбора мусора, который не имеет ограждения и бетонной или асфальтированной площадки;
 
    п.3.7.1. Стеллаж в складе для хранения готовой продукции выполнен из деревянных досок, которые не имеют гладкое гигиеническое покрытие.
 
    п.5.9.1., п. 5.9.3. п. 5.13.2. Руководитель предприятия не обеспечил своевременное прохождение медицинского обследования и обучение по программе гигиенической подготовки для персонала цеха переработки рыбы. Так у двух работников срок прохождения медицинской комиссии истек .. .. ....г. а у самого предпринимателя отсутствует личная медицинская книжка.
 
    Просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Ушакова Вадима Геннадьевича к административной ответственности за «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения» на основании статьи 6.3 КРФ об АП и назначить ему административное наказание.
 
    Привлекаемое лицо индивидуальный предприниматель Ушаков В.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно суду пояснил, что при открытии цеха все необходимые разрешения были получены. Цех по переработки рыбы в момент проведения проверки не работал, так как отсутствовало сырье.
 
    Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - должностное лицо Гафарова Р.Г., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.23), суду пояснила, что при вводе в эксплуатацию цеха Роспотребнадзор не присутствует. Предприниматель должен самостоятельно подать уведомление о его открытии. В данном случае была проведена внеплановая проверка, по поручению прокурора, в связи с поступившими жалобами. Цех на момент осмотра не работал, по причине того, что в тот момент отсутствовало сырье. При проведении проверки установлены нарушения требований ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье)», а именно: на территории предприятия в хозяйственной зоне установлен контейнер без крышки для сбора мусора, который не имеет ограждения и бетонной или асфальтированной площадки; стеллаж в складе для хранения готовой продукции выполнен из деревянных досок, которые не имеют гладкое гигиеническое покрытие. Руководитель предприятия не обеспечил своевременное прохождение медицинского обследования и обучение по программе гигиенической подготовки для персонала цеха переработки рыбы. Так у двух работников срок прохождения медицинской комиссии истек .. .. ....г., а у самого предпринимателя отсутствует личная медицинская книжка. Считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Ушакова В.Г. имеется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса РФ административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения».
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав административный материал, находит вину ИП Ушакова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФ об АП, доказанной.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    На основании статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
 
    Производство и реализация рыбной продукции. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье)», регламентируются СанПиН 2.3.4.050-96.
 
    В соответствии с пунктом 3.2.10 СанПиН 2.3.4.050-96, на территории предприятия в хозяйственной зоне для сбора мусора должены быть установлены металлические контейнеры на асфальтированной или бетонной площадке, площадь которой должна превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; размещают их не ближе 50 м от производственных и складских помещений. Площадка, на которой расположены мусоросборники, должна быть с трех сторон ограждена бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м, иметь подводку воды и канализационный сток.
 
    Пунктом 3.7.1. СанПиН 2.3.4.050-96 предусмотрено, что приборы и рабочее оборудование, разделочные доски, емкости, конвейерные ремни и ножи должны быть изготовлены из допущенных к контакту с пищевыми продуктами материалов, легко чиститься и обеззараживаться. Металлические конструкции должны быть изготовлены из нержавеющих материалов. Использование дерева для разделочных досок и других конструкций запрещается.
 
    На основании п. 5.9.1. СанПиН 2.3.4.050-96, все поступающие на работу должны пройти медицинское обследование в соответствии с Инструкцией по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств.
 
    Пунктом 5.9.3. СанПиН 2.3.4.050-96 предусмотрено, что каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку, куда регулярно заносятся результаты обследования, а также сведения о прохождении работником обучения по программе гигиенической подготовки.
 
    В соответствии с абзацем 2 п.5.13.2. СанПиН 2.3.4.050-96 - администрация предприятия обязана обеспечить прохождение работниками необходимых медицинских обследований в сроки, установленные центрами госсанэпиднадзора.
 
    Судом установлено, что прокурору г. Новокузнецка .. .. ....г. поступило сообщение от ФСБ РФ отдела в Новокузнецке по КО о том, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению угроз экономической безопасности на территории города Новокузнецка получены данные о возможных нарушениях ветеринарного законодательства, создающих угрозу попадания на потребительский рынокг.Новокузнецка недоброкачественной продукции и возникновения источников инфекционных заболеваний. По имеющейся информации организатором данных производств является ИП Ушаков В.Г. (л.д.4).
 
    В связи с поступлением данной информации, прокурором Орджоникидзевского района г. Новокузнецка было поручено начальнику территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КО по г. Новокузнецку провести внеплановую проверку (л.д.3).
 
    Согласно поступившему сообщению организатором производств, подлежащих проверки является ИП Ушаков В.Г., действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.10), состоящий на налоговом учете (л.д.9-13).
 
    Определением №... от .. .. ....г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Ушакова В.Г. (л.д.5).
 
    Из протокола №... от .. .. ....г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов следует, что главным специалистом-экспертом Гафаровой Р.Г. в присутствии двух понятых, в присутствии ИП Ушакова В.Г., которому были надлежащим образом разъяснены его права и обязанности, был составлен протокол осмотра территории, помещений находящихся там вещей и документов в цехе по переработке рыбы, по адресу ул.....г..... деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Ушаков Вадим Геннадьевич (л.д.7). В указанном протоколе имеется подпись Ушакова В.Г., замечания и ходатайства со стороны предпринимателя отсутствуют.
 
    При проведении проверки, деятельность в цехе не осуществлялась, однако были установлены нарушения требований федерального законодательства «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье)», а именно:
 
    п.3.2.10. На территории предприятия в хозяйственной зоне установлен контейнер без крышки для сбора мусора, который не имеет ограждения и бетонной или асфальтированной площадки;
 
    п.3.7.1. Стеллаж в складе для хранения готовой продукции выполнен из деревянных досок, которые не имеют гладкое гигиеническое покрытие.
 
    п.5.9.1., п. 5.9.3. п. 5.13.2. Руководитель предприятия не обеспечил своевременное прохождение медицинского обследования и обучение по программе гигиенической подготовки для персонала цеха переработки рыбы. Так у двух работников срок прохождения медицинской комиссии истек .. .. ....г., а у самого предпринимателя отсутствует личная медицинская книжка.
 
    .. .. ....г. главным специалистом-экспертом Гафаровой Р.Г. было вынесено определение №... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.6), которое было вручено Ушакову В.Г. под роспись, и согласно извещению (л.д.2), индивидуальному предпринимателю Ушакову В.Г. для дачи пояснений по материалам жалобы необходимо было явиться .. .. ....г. в территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КО по г. Новокузнецку.
 
    Из протокола №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении следует, что при проведении расследования письменного обращения (информации) с .. .. ....г. по .. .. ....г. поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе, был проведен осмотр производственного цеха по переработке рыбы ИП Ушакова В.Г., где установлены нарушения требований федерального законодательства ст.2, ст.11. ст. 34, ст.36, ст.39. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил СаиПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье)», а именно:
 
    п.3.2.10. На территории предприятия в хозяйственной зоне установлен контейнер без крышки для сбора мусора, который не имеет ограждения и бетонной или асфальтированной площадки;
 
    п.3.7.1. Стеллаж в складе для хранения готовой продукции выполнен из деревянных досок, которые не имеют гладкое гигиеническое покрытие;
 
    п.5.9.1., п.5.9.3. п.5.13.2. Руководитель предприятия не обеспечил своевременное проход медицинского обследования и обучение по программе гигиенической подготовки для персонала переработки рыбы. Так у двух работников срок прохождения медицинской комиссии истек .. .. ....г. у самого предпринимателя отсутствует личная медицинская книжка.
 
    На основании вышеизложенного, в цехе по переработки рыбы индивидуального предпринимателя Ушакова Вадима Геннадьевича, имеет место не выполнение требований санитарного законодательства, чем допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3. Кодекса РФ административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитар эпидемиологического благополучия населения».
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Ушаковым В.Г. административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; а также объяснениями Ушакова В.Г. указанными в протоколе, где имеется согласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с установленными фактами.
 
    Доводы ответчика о том, что в момент проведения проверки цех не работал, суд считает не состоятельными, так как из пояснений должностного лица установлено, что цех не работал в связи с тем, что отсутствовало сырье, кроме того выявленные нарушения не относятся к производству продукции.
 
    При назначении наказания суд учитывает личность индивидуального предпринимателя Ушакова В.Г., ранее не привлекался к административной ответственности, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    С учетом содеянного и личности правонарушителя, учитывая признание вины, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Ушакова Вадима Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей в доход государства.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу.
 
    Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Кемеровской области Управление Роспотребнадзора по городу Новокузнецку Кемеровской области, ИНН №..., КПП №... р/с №... в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово. Назначение платежа, штраф Роспотребнадзор.
 
    КБК №... БИК №... ОКТМО №...
 
    До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.
 
    За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:_______________________________/О.Ю.Девятиярова.