Дата принятия: 05 августа 2014г.
Дело № 5-179/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 августа 2014 года г. Мелеуз
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего – судьи Кисловой Т.А.,
при секретаре Галлямовой Г.В.,
с участием государственного инспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», расположенного по адресу: <адрес обезличен>
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
<дата обезличена>, в ... час., ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» по адресу: <адрес обезличен>, осуществляло эксплуатацию технических устройств опасного производственного объекта - паровых котлов рег. <№>, <№> и водогрейных котлов рег. <№>, <№>, которым не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении установленного срока службы организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, чем нарушило обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, предусмотренные ч. 2 ст. 7, ч. ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п. 10.2.23. «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 88, зарегистрированных в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. рег. № 47032.
В настоящее судебное заседание представитель ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.
От представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении - ОАО «Мелеузовского минерального удобрения» Мусина Р.М., поступило заявление о согласии с требованиями государственного органа о привлечении их к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Считает возможным в качестве административного наказания применить административное приостановление деятельности, заключающееся во временном приостановлении эксплуатации технических устройств – паровых котлов рег. <№>, <№> и водогрейных котлов рег. <№>, <№>.
В судебном заседании государственный инспектор Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Степанова А.В. просила суд привлечь ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» технических устройств (паровых котлов рег. <№>, <№>, водогрейных котлов рег. <№>, <№>) опасного производственного объекта по адресу: <адрес обезличен>, на срок .... Решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» технических устройств (паровых котлов рег. <№>, <№>, водогрейных котлов рег. <№>, <№>) опасного производственного объекта.
Суд, исследовав представленные материалы административного дела № 5-179/14, приходит к выводу о виновности ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьёй в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок ....
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки государственным инспектором Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Степановой А.В. установлено, что на территории ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, эксплуатация устройств – паровых котлов рег. <№>, <№> и водогрейных котлов рег. <№>, <№> ведется с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно - не проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении установленного срока службы организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены ч.2 ст. 7, ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п. 10.2.23. «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 88, зарегистрированных в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. рег. № 47032.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>., протоколом о временном запрете деятельности <№> от <дата обезличена>., уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <дата обезличена>., предписанием <№> от <дата обезличена>. и другими материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства собраны в соответствии с действующим законодательством, последовательны и логичны, не содержат каких-либо противоречий и в своей совокупности полностью подтверждают виновность ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.
В исследованных материалах дела суд не усматривает нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание недопустимыми собранных по делу доказательств. Нет оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных материалов административного дела.
Таким образом, в действиях ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
Анализируя приведённые выше нормы права, принимая во внимание, что эксплуатация паровых котлов рег. <№>, <№> и водогрейных котлов рег. <№>, <№>, используемого на опасном производственном объекте - ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ввиду несоответствия действующим в настоящее время требованиям, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей и может в дальнейшем послужить причиной аварии или несчастного случая, а также то, что для устранения выявленных в ходе проверки указанных нарушений требований промышленной безопасности необходимо определённое время и значительные финансовые затраты, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижению цели привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании ст. ст. 20.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» по адресу: <адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» технических устройств (паровых котлов рег. <№>, <№>, водогрейных котлов рег. <№>, <№>) опасного производственного объекта по адресу<адрес обезличен> на срок ....
Срок административного приостановления деятельности исчислять с ... час. <дата обезличена>.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного приостановления эксплуатации ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» технических устройств (паровых котлов рег. <№>, <№>, водогрейных котлов рег. <№>, <№>) с ... час. <дата обезличена>. по <дата обезличена>. ...
Юридическое лицо ОАО «Мелеузовские минеральные удобрения» вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов – исполнителей Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, в течение десяти суток со дня вынесения.
...
...
Судья Т.А. Кислова