Дата принятия: 05 августа 2014г.
№5-124/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Харабали 5 августа 2014 г.
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова М.А., при секретаре судебного заседания Кусаиновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ООО СПКФ «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
11 июля 2014г. государственным инспектором по охране природы Астраханской области Службы природопользования и охраны окружающей среды Пономарёвым В.А. в отношении общества с ООО СПКФ «Авангард» (далее по тексту - ООО СПКФ «Авангард») составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С протоколом об административном правонарушении законный представитель ООО СПКФ «Авангард» Григорьев А.А. ознакомлен.
В судебном заседании государственный инспектор по охране природы Астраханской области Службы природопользования и охраны окружающей среды Пономарев В.А. поддержал протокол об административном правонарушении, пояснив, что часть нарушений со стороны ООО СПКФ «Авангард» устранена, но не все, просил учесть данные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, в результате которого нарушены нормы законодательства в области охраны окружающей среды.
Законный представитель ООО СПКФ «Авангард» Григорьев А.А. с административным правонарушением согласился, вину признал, указав, что в настоящее время им получены паспорта опасных отходов, а в части согласования порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами документы направлены в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и приняты службой 1 августа 2014г.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно санкции статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Согласно части 1 статьи 19 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В статье 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » закреплено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-Федерльного закона « Об охране окружающей среды » руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением руководителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № постановлено провести плановую выездную проверку ООО СПКФ «Авангард».
18 и 30 июня 2014г. Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО СПКФ «Авангард» осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, в <адрес>, участок «<данные изъяты>». Основная деятельность юридического лица - производство общестроительных работ по возведению зданий; производство электромонтажных работ; производство санитарно-технических работ; деятельность в области права; прочая вспомогательная деятельность автомобильного транспорта. Объектом осуществления деятельности является складское нежилое помещение по адресу: <адрес>. Численность сотрудников 5 человек, на балансе отсутствует автотранспорт.
В результате деятельности ООО СПКФ «Авангард» от сотрудников и посетителей складского нежилого помещения, в котором ООО СПКФ «Авангард» арендует часть площади (300 кв.м.) образуются отходы 4,5 классов опасности, которые накапливаются в металлическом контейнере, расположенном на контейнерной площадке принадлежащего ООО СПКФ «Авангард» расположенного в 4-х метрах от нежилого арендуемого складского помещения, которое передаёт их <данные изъяты> «<данные изъяты>», согласно договору № на оказание услуг по вывозу мусора ТБО от 1 января 2014г. Замена электрических ламп накаливания в нежилом складском помещении на арендуемой площади осуществляется ответственным работником ООО СПКФ «Авангард»: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класс опасности, который образуется в результате деятельности сотрудников и посетителей склада и уборки арендуемого нежилого складского помещения ООО СПКФ «Авангард»; отходы от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (5 класс опасности); остатки сырья, материалов, упаковочного картона, потерявшего свои потребительские свойства, иных изделий или продуктов, которые утратили свои потребительские свойства (полиэтиленовая тара незагрязнённая, потерявшая свои потребительские свойства, отходы от упаковочной бумаги и упаковочного картона незагрязнённые).
На момент проверки ООО СПКФ «Авангард» отсутствовали: паспортизация на отходы производства и потребления 4,5 классов опасности; разработанный и утверждённый порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, в результате чего нарушения требования статей 14 и 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления ».
Данные обстоятельства, законным представителем ООО СПКФ «Авангард» Григорьевым А.А. не оспаривались.
Из представленных материалов видно, что паспорт на отходы производства и потребления 4,5 классов опасности получен ООО СПКФ «Авангард» 23 июня 2014г.; материалы по порядку осуществления производственного контроля в области обращения с отходами находятся на согласовании в Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области с 1 августа 2014г.
Суд, проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу об их относимости, достоверности и достаточности, для признания наличия в действиях ООО СПКФ «Авангард» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО СПКФ «Авангард» Григорьев А.А. вину в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения признал полностью, согласился со всеми нарушениями закона в области законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ООО СПКФ «Авангард» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание ООО СПКФ «Авангард» вины в совершении административного правонарушения; привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным юридическим лицом новых правонарушений ООО СПКФ «Авангард» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Определяя данный вид наказания, суд, исходит из следующего.
Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Менее строгое наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, хоть по своему правовому значению является мягким, однако с учетом финансового положения юридического лица, суд полагает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному.
Суд при определении срока административного приостановления деятельности считает возможным установить его в одни сутки, поскольку меры к устранению выявленных нарушений со стороны ООО СПКФ «Авангард» приняты.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО СПКФ «Авангард» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности складского нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м. на срок одни сутки.
Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение десяти суток, со дня получения настоящего постановления.
Постановление отпечатано судьёй в совещательной комнате.
Судья подпись М.А. Лесникова
Копия верна:
Судья М.А. Лесникова
<данные изъяты>
