Дата принятия: 05 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Кировский 5 августа 2014 года
Судья Кировского районного суда Приморского края Безродный С.С.,
С участием переводчика Ши Шошо.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Ли Юйшуан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, гражданина КНР, русским языком не владеющего, постоянно проживающего в КНР, места жительства на территории РФ не имеющего, - привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
20.06.2014 года участковым уполномоченным ОП № 17 МО МВД России «Лесозаводский» Кузьминым А.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Ли Юйшуан, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 20.06.2014 г. в 16 час. 00 мин., он находился п. Кировский Кировского района Приморского края по ул. Хуторная в нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ и документов, удостоверяющих личность: паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, визы, отрывного талона, подтверждающих постановку на учет.
В судебном заседании Ли Юйшуан пояснил, что в РФ он въехал 28.05.2014 г. и находился в г. Уссурийске. Сразу при въезде в РФ у него забрал паспорт для регистрации человек, который предоставлял ему жилье и устраивал на работу. Он был определен сначала в с. Сиваковку, Примерно 18-19 июня его привезли в пос. Кировский, где он также должен был работать у того же хозяина. Паспорт в настоящее время ему вернули. С заявлением об утрате паспорта он никуда не обращался, поскольку знал, что паспорт на регистрации. С собой у него были только ксерокопии паспорта.
Заслушав пояснения Ли Юйшуан, исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина (лицо без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в редакции по состоянию на 21 ноября 2013 г.) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 упомянутого Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 20 названного Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно справке о проверке базы данных (АС ЦБДУИГ) ОУФМС России по Приморскому краю в Кировском районе Ли Юйшуан получал визу от 23.05.2014г. для въезда в РФ на срок до 23.07.2014г., цель приезда- работа по найму, въехал на территорию Российской Федерации 28.05.2014 г., встал на миграционный учет 02.06.2014г. в с. Сиваковка Хорольского района Приморского края ул. Никипелова,9 у работодателя.
Обстоятельства того, что Ли Юйшуан являясь гражданином КНР, находился в п. Кировский Приморского края 20.06.2014г. и при себе не имел документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, при наличие только ксерокопий паспорта и визы, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку суд признает протокол об административном правонарушении от 20.06.2014г. не допустимым доказательством, указанные в нем обстоятельства о нарушении правил миграционного учета не нашли своего подтверждения. В протоколе не отражено начало срока пребывания гр. Ли Юйшуан в пос. Кировском. В объяснении и в суде Ли Юйшуан пояснил, что он прибыл в пос. Кировский 19 июня 2014г. Таким образом требование ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о регистрации по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней не нашло подтверждения в судебном заседании.
Установленные судом обстоятельства, отсутствия нарушений правил миграционного учета, подтверждается также копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией паспорта Ли Юйшуан визы, подтверждающие факт его въезда на территорию Российской Федерации 28.05.2014 г. и нахождения в РФ до 23.07.2014г. В настоящее время срок продлен до 25.03.14г.
Таким образом, судом не установлено нарушение правил миграционного учета по состоянию на 20.06.2014г.
Кроме того, обстоятельства утраты указанных документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не нашли своего объективного подтверждения в судебном заседании.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах суд считает, дело подлежит прекращению за отсутствием в действиях Ли Юйшуан состава правонарушения.
Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ли Юйшуан прекратить, за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись С.С. Безродный
Судья: С.С. Безродный
Секретарь: К.Г. Малюк
