Дата принятия: 05 августа 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Каменского районного суда Карлов М.М., с участием:
директора муниципального бюджетного учреждения города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс Прогресс» Букреева Д.Д.,
представителя муниципального бюджетного учреждения города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс Прогресс» Песчанского А.С.,
специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гоково, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах Поддубецкого В.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального бюджетного учреждения города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов по <данные изъяты> часов при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическим лицом- МБУ города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: в спортивном комплексе с момента ввода в эксплуатацию -1956г. не проводился капитальный ремонт;стадион «Прогресс» по проектной мощности рассчитан на 10 тысяч мест, на момент обследования имеется и фактически используется 1,5 тысячи мест; спортивный комплекс расположен в районе существующей жилой застройки г.Каменска-Шахтинского, согласно требований п.7.1.12 СанПиН -2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - класс -3, размер санитарно-защитной зоны для физкультурно-оздоровительных сооружений открытого типа со стационарными трибунами вместимостью свыше 500 мест составляет 300м;вокруг футбольного поля выполнена беговая дорожка, в специальном покрытии которого имеются видимые дефекты, неровности (п. 12 Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» № 1567-76 от 30.12.1976г.); имеющиеся трибуны для зрителей не оборудованы скамейками, за исключением западной, центральной трибуны, на которой скамейки для зрителей оборудованы только до 7 ряда; северо-западная часть трибуны - спортивного сооружения обрушена, несущие конструкции имеют прогиб и наблюдается выпячивание кирпичной кладки несущей стены. В северо-западной части центральной трибуны, которая используется в качестве подсобных помещений, также длительное время не проводились ремонтные работы: со стен и потолков кусками обваливается штукатурка, помещения сырые; в эксплуатируемой части северо-западной части подтрибунных помещений длительное время не проводились ремонтные работы: в санитарном узле из трех унитазов, в рабочем состоянии находятся два, все раковины для мытья рук находятся не в рабочем состоянии, в душевой на смесителях отсутствуют душевые сетки; юго-западная часть центральной трибуны (подсобные помещения) не эксплуатируются: с потолка и со стен отпадает штукатурка, имеются видимые глубокие трещины, помещения сырые из-за протекания кровли; в центральной части центральной трибуны, где расположены административные помещения, течет кровля; на территории спортивного комплекса расположено отдельно стоящее спортивное сооружение в состав, которого входит большой спортивный зал площадью -648 кв.м., разминочный зал для проведения занятий по художественной гимнастике, подсобные помещения, санитарно-бытовые помещения, медицинский кабинет; на момент обследования в большом спортивном зале более 50 % (43 осветительных прибора) находятся не в рабочем состоянии. В гимнастическом зале параметры искусственной освещенности занижены и составляют 112+- 7 лк., при величине допустимого уровня 200 лк., что не отвечает требованиям табл., № 2 СанПиН - 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественной, искусственной и совмещенной освещенности жилых и общественных помещений» (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Каменске-Шахтинском); большой спортивный зал оборудован приточно-вытяжной вентиляционной системой с механическим побуждением, производственный контроль за эффективностью работы вентиляционной системы не осуществляется, что не позволяет оценить кратность воздухообмена и эффективность работы вентиляционной системы, документы подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы с механическим побуждением отсутствуют (п.2.1 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), отсутствует программа производственного контроля (нарушение п.2.4;2.6 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); в отдельных местах течет кровля, на потолке имеются мокрые разводы; в мужской раздевалке со стен и потолков местами отпадает штукатурка, потолок поражен грибком, на полу нарушена целостность линолеумного покрытия; в мужской душевой потолок поражен грибком, имеются видимые черные следы; в разминочном зале спортивной гимнастики с потолка отслаивается штукатурка; в женской раздевалке с потолка на стыках плит перекрытия осыпается штукатурка; в медицинском кабинете отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды, отсутствует канализация (п. 5.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3,2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», светильник общего освещения медицинского кабинета размещенного на потолке не закрыт сплошным рассеивателем (п. 7.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10); площадь медицинского кабинета составляет -7,8 кв.м., согласно приложения № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» минимальная площадь кабинета -12 кв.м., что является нарушением ст.ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1, п. 7.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п.2.1, п.2.4; п.2.6 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблица № 2 СанПиН - 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественной, искусственной и совмещенной освещенности жилых и общественных помещений», п. 12 Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», № 1567-76 от 30.12.1976г.; п. 7.1.12 СанПиН -2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Санитарно-техническое состояние помещений спортивного сооружения -спортивного зала, подтрибунных помещений (бытовые помещения, душевая, раздевальная, туалеты, административно-хозяйственные помещения) Муниципального бюджетного учреждения города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» создавали угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, занимающихся лиц в спортивных секциях на базе данного учреждения, граждан посещающих спортивные мероприятия.
В судебном заседании директор МБУ города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» Букреев Д.Д. признал наличие установленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений, которые имели место длительное время, ремонт не проводился с 1988 года, пояснил, что в настоящее время нарушения почти устранены, просил суд назначить минимальное наказание.
Представитель МБУ города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» Песчанский А.С. подтвердил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ нарушений МБУ г.Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации спортивного зала, подтрибунных помещений, беговой дорожки. Однако пояснил о том, что установленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, практически все устранены, осталось выполнить незначительные кратковременные работы, подтрибунные помещения не эксплуатируюся и, тем самым, не создают угрозы жизни и здоровью гражданам, просил назначить мягкую меру наказания. При этом сослался на акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснил о том, что предполагается реконструкция стадиона «Прогресс», проводится экспертиза проектных документов.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах Поддубецкий В.Н. в судебном заседании подтвердил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ нарушений МБУ г.Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий и сооружений. При этом пояснил о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был обследован МБУ «Спортивный Комплекс Прогресс» и установлено, что произведен значительный ремонт (90 %) спортивного зала, душевых, раздевалок, приняты меры о приведении в надлежащее состояние беговой дорожки. Спортивный зал, футбольное поле, после ремонта душевых и раздевалок, а также беговая дорожка могут эксплуатироваться без угрозы жизни и здоровью граждан. Однако не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации подтрибунных помещений и для их устранения, исходя из степени разрушений, масштабов, объемов, необходим срок не менее 90 суток.
Заслушав директора МБУ города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» Букреева Д.Д., представителя МБУ города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» Песчанского А.С.,представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах Поддубецкого В.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МБУ г.Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП.
Установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к помещению спортивного зала, беговой дорожки, раздевалок, душевых, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устранены. Данное обстоятельство установлено актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему фотографиями и объяснениями директора МБУ«Спортивный комплекс «Прогресс», представителя МБУ«Спортивный комплекс «Прогресс» Песчанского А.С., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах Поддубецкого В.Н..Указанные помещения, сооружения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, могут эксплуатироваться.
Установлено, также и следующее, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются в наличии нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, сооружений, в частности: северо-западная часть трибуны - спортивного сооружения обрушена, несущие конструкции имеют прогиб и наблюдается выпячивание кирпичной кладки несущей стены. В северо-западной части центральной трибуны, которая используется в качестве подсобных помещений, длительное время не проводились ремонтные работы: со стен и потолков кусками обваливается штукатурка, помещения сырые; в эксплуатируемой части северо-западной части подтрибунных помещений длительное время не проводились ремонтные работы: в санитарном узле из трех унитазов, в рабочем состоянии находятся два, все раковины для мытья рук находятся не в рабочем состоянии, в душевой на смесителях отсутствуют душевые сетки; юго-западная часть центральной трибуны (подсобные помещения): с потолка и со стен отпадает штукатурка, имеются видимые глубокие трещины, помещения сырые из-за протекания кровли; в центральной части центральной трибуны, где расположены административные помещения, течет кровля.
Данные обстоятельства были установлены ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании ДД.ММ.ГГГГ подтрибунные помещения были закрыты, со слов директора МБУ «Спортивный комплекс Прогресс» ремонтные работы вышеуказанных помещений и сооружений не производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, они находятся в том же состоянии, что и на ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11),
- протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7),
протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5),
-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16).
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- фотографиями в количестве 8 штук.
Действия юридического лица- МБУ г.Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс» квалифицируются по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Санкция ст.6.4 Кодекса РФ об АП предусматривает два вида наказания –штраф и административное приостановление деятельности.
Признавая МБУ«Спортивный комплекс «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначая наказание, суд исходит из характера и высокой степени общественной опасности правонарушения, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, имеют существенный характер, содержат признаки явной угрозы здоровью и жизни обслуживающего персонала, занимающихся лиц в спортивных секциях на базе данного учреждения, граждан посещающих спортивные мероприятия, прохожих, что исключает всякое дальнейшее функционирование соответствующих помещений МБУ «Спортивный комплекс «Прогресс» при имеющихся нарушениях. Исходя из высокой степени общественной опасности, существенного характера нарушений, их масштабов, длительности их существования -25 лет, с 1988 года по 2013 год, следует, что к их устранению не предпринимались никакие меры, в связи с чем, длительное время существует опасная ситуация.
Указанные обстоятельства исключают применение более мягкого вида наказания – штрафа, поскольку он не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренной ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, суд считает необходимым назначить МБУ«Спортивный комплекс «Прогресс» наказание в виде административного приостановления деятельности соответствующих помещений, сооружений.
Указанный вид наказания будет способствовать мобилизации виновного лица к оперативному устранению допущенных нарушений.
Назначая срок административного приостановления деятельности, суд исходит из степени разрушений, масштабов, объемов, учитывает мнение представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах Поддубецкого В.Н. о необходимости административного приостановления деятельности соответствующих помещений сроком на 90 суток.
В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд признает согласно ч.2 ст.4.2 К РФ об АП деятельное раскаяние- устранение значительной части нарушений.
Обстоятельств, отягчающих наказание МБУ«Спортивный комплекс «Прогресс», не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение города Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности: северо-западной части трибуны, северо-западной части центральной трибуны, которая используется в качестве подсобных помещений, северо-западной части подтрибунных помещений, юго-западной части центральной трибуны (подсобные помещения), центральной части центральной трибуны (административные помещения), расположенных по адресу: <адрес> <адрес>,- сроком на 90 (девяносто) суток, при этом обеспечить возможность доступа в указанные помещения лицам, устраняющим нарушения.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.
Засчитать в срок данного административного наказания срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить представителям МБУ г.Каменска-Шахтинского «Спортивный комплекс «Прогресс», что судья, на основании ходатайства представителя юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток.
В соответствии со ст.32.12 КРФ об АП постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.
Судья: Карлов М.М.
