Дата принятия: 05 апреля 2013г.
материал №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Буденновский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Никитиной М.В.,
при секретаре Вальковой Н.С.,
с участием: представителя отделения № межрайонного отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> инспектора МРО УФМС России по<адрес> Калюка В.А.,
представителя юридического лица ООО «Водалей», в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях Гейвандов Р.Ю.,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л:
30 марта 2013 года определением начальника отделения № межрайонного отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>) Арутюнян А.А. в отношении ООО «Водалей» в лице директора Гейвандов Р.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
27 марта 2013 года инспектором МРО УФМС России по<адрес> в <адрес> Калюка В.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица.
14 февраля 2013 года в 16 часов 20 минут при проведении ОПМ по соблюдению правил привлечения и использования иностранной рабочей силы по адресу: <адрес> «а» на ООО «Водалей» был выявлен гражданин <адрес> Бегматов Ш.Р., который был незаконно привлечен ООО «Водалей» Гейвандов Р.Ю. к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации по выполнению работ в качестве грузчика не имея разрешения на работу, которое требуется в соответствии со ст. 13.1 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Законный представитель ООО «Водалей» директор Гейвандов Р.Ю. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ не признал, пояснив, что он не знал, что Бегматов Ш. является гражданином <адрес>. На территории ООО «Водалей», расположенном по <адрес> <адрес> осуществляется продажа безалкогольной продукции и соков, он арендует у ИП Рябоконь А.А. 100 кв.м. склада для оптовой продажи пива. На территории склада никто не проживал. Бегматова Ш.Р. принимал на работу заведующим складом Кондрахин С.В.
Проверив материалы дела, выслушав представителя отделения № межрайонного отдела УФМС России по<адрес> в <адрес> инспектора МРО УФМС России по<адрес> Калюка В.А. и законного представителя юридического лица ООО «Водалей» директора Гейвандов Р.Ю., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 14 февраля 2013 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> «а» на ООО «Водалей» в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ООО «Водалей» директор Гейвандов Р.Ю. привлек к трудовой деятельности в должности грузчика гражданина Республики Узбекистан Бегматова Ш.Р. при отсутствии у последнего разрешения на работу.
Таким образом, директор ООО «Водалей» Гейвандов Р.Ю., допустив к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц /индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 18.1 КоАП РФ/ - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Санкция статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение двух основных административных наказаний - штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В пункте 18.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Факт административного правонарушения и вина ООО «Водалей» в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Водалей», протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства дела; распоряжением о проведении проверки, рапортами инспекторов, актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников, протоколом осмотра территорий, документами, подтверждающими деятельность ООО «Водалей», письменными объяснениями Гейвандов Р.Ю., полученными в ходе административного расследовании с соблюдением требований закона, согласно которым гражданин Узбекистана Бегматов осуществляет трудовую деятельность во дворе ООО «Водалей» по адресу: <адрес>, <адрес> письменными объяснениями Бегматова Ш.Р., полученными в ходе административного расследования с соблюдением требований закона, который подтвердил, что осуществлял трудовую деятельность в должности грузчика на территории ООО «Водалей» по устной договоренности с Кондрахиным С., разрешения на работу он не имеет, за его получением не обращался.
Действия ООО «Водалей» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность представленных суду доказательств сомнений не вызывает.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Водалей» Гейвандов Р.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку директор ООО «Водалей» Гейвандов Р.Ю. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>.
Доводы представителя юридического лица директора ООО «Водалей» Гейвандов Р.Ю. о том, что он не знал, что Бегматов Ш.Р. является гражданином <адрес> и не проживал на территории ООО «Водалей» по п<адрес> <адрес> не соответствуют действительности и полностью опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе объяснениями самого Гейвандов Р.Ю., который излагал, что Бегматов Ш.Р. приехал к ним на работу в конце декабря 2012 года. Заведующий складом Кондрахин С. Взял Бегматова Ш.Р. на работу для погрузки (разгрузки) товаров, также Бегматов помогал подметать и убирать мусор во дворе. Паспорта у Бегматова Ш.Р. не было, проживал он во дворе ООО «Водалей» в специально отведенном помещении, где были условия для ночлега и пропитания. Каждый месяц Бегматов получал заработную плату в размере <данные изъяты> рублей (л.д.75).
При изложенных обстоятельствах действия ООО "Водалей" по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих или отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание перечисленные факты, суд считает необходимым назначить наказание по данной статье в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФоАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ООО «Водалей» (директор Гейвандов Р.Ю.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
По истечении указанного 30-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Никитина М.В.
