Дата принятия: 05 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 апреля 2013г. г.Оренбург Дзержинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Хлыниной Е.В.
при секретаре Сазоновой А.А.
с участием представителя
ИП Смотраевой А.С. Смотраева А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Смотраевой <ФИО>15, зарегистрированной по адресу: <...>, <...> <...>,
У С Т А Н О В И Л :
<Дата обезличена> в 12.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки по обращению гражданина <Номер обезличен> от 18.03.2013г. в отношении ИП Смотраевой А.С. по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <ФИО>8 <Номер обезличен> от 21.03.2013г. соблюдения индивидуальным предпринимателем Смотраевой А.С. обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности в экспресс-закусочной, расположенной по адресу <...>, было установлено, что Смотраева А.С., будучи индивидуальным предпринимателем, с возложенной на нее ответственностью осуществления административно-хозяйственных и организационно распорядительных функций, у которой имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняла зависящие от нее меры по его соблюдению, а именно допустила следующие нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно ею были нарушены следующие санитарные нормы:
П.16.3 при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации не обеспечена доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения и не обеспечен вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
П. 16.6 для приготовления горячих напитков используется вода неизвестного происхождения. На бутылке с водой отсутствует маркировка производителя, сопроводительные документы на качество и безопасность воды отсутствуют.
П.5.2 используется разделочный инвентарь для нарезки сыра, рыбы соленой на порционные куски (одна доска, один нож) не имеющие маркировку и при отсутствии условий для его обработки (отсутствие моечного отделения).
П.9.13 - пищевые отходы собираются в емкости не имеющие маркировки и крышек.
П.15.1 руководителем организации не обеспечено наличие личной медицинской книжки продавца Попковой Г.Ю. на рабочем месте, санитарных правил для общественного питания.
П.7.11 не проводится контроль условий хранения скоропортящихся продуктов (рыбы соленой, копченой, сыра), отсутствуют термометры в холодильном оборудовании (витрина горизонтальная охлаждаемая ГЛО-«WCHC1,3», холодильники вертикальные - 3 ед.). Кулинарная продукция, поступившая от ООО «Жемчужина» хранится на подносе без холода (курники - 3 ед. по цене 26 руб., пицца-3 ед. по цене 33 руб., сосиска в тесте - 5 ед. по цене 13 руб. за единицу).
П.7.8 приняты для реализации пищевые продукты без документов, подтверждающих качество и безопасность (сыр «коса копченая» по цене 35 руб. за 100 г, полученный от частного лица с копией чека № 8514 от 19.03.13).
П.12.1-12.2не проводятся мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами.
ИП Смотраева А.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дне судебного заседания, причины неявки не сообщила, не просила об отложении дела.
Представитель ИП Смотраевой А.С. -Смотраев А.С. (доверенность от <Дата обезличена> ) пояснил в судебном заседании, что вину в совершении административного правонарушения по ст.6.6 КоАПРФ ИП Смотраева А.С. признает, в содеянном раскаивается, действительно были допущены нарушения санитарных норм при эксплуатации экспресс закусочной по адресу <...>. В настоящее время все нарушения устранены, а именно заключен договор на поставку воды бутилированной, заключен договор на проведение профилактической дезинфекции, заключены договора с организациями, осуществляющими вывоз мусора и обработку помещений от грызунов и насекомых, приобретен необходимый инвентарь, который должным образом промаркирован, установлены специальные термометры на холодильном оборудовании, продукция хранится в холодильной витрине. Продавец должным образом оформила санитарную книжку. Просил суд назначить наказание в виде штрафа, поскольку все нарушения были устранены, а также просил учесть, что Смотраева А.С. имеет малолетнего ребенка и находится в состоянии беременности, ранее к административной ответственности не привлекалась.
Представитель Управления Роспотребнадзора главный специалист эксперт отдела надзора по гигиене питания Упрапвления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области <ФИО>16 пояснила в судебном заседании, что в адрес Управления поступили обращения от граждан по факту нарушения санитарных норм в экспресс закусочной по адресу <...>. Распоряжением от 21.03.2013г. была назначена внеплановая выездная проверка ИП Смотраевой А.С. по адресу нахождения экспресс-закусочной: <...>. В ходе проверки были обнаружены многочисленные нарушения санитарных норм и требований, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 и указанные в протоколе об административном правонарушении. Был введен временный запрет деятельности экспресс-закусочной. Основным нарушением санитарных правил, которое явилось основанием для временного запрета деятельность явилось отсутствие воды, отвечающей необходимым требованиям, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что нарушения СП 2.3.6.1079-01 САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ИЗГОТОВЛЕНИЮ И ОБОРОТОСПОСОБНОСТИ В НИХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ», выявленные при производстве внеплановой проверки экспересс-закусочной, принадлежащей ИП Смотраевой А.С. образуют в действиях ИП состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 КоАП РФ, поскольку имели место нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, экспересс-закусочной, в том числе при хранении пищи и продуктов и реализации их населению.
Вина ИП Смотраевой А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается в полном объёме материалами дела:
-Согласно свидетельству ФНС Смотраева А.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и занесена в единый государственный реестр ИП (<данные изъяты>).
-Заявлением, поступившим руководителю Управления Роспотребнадзора по поводу качества продуктов, реализуемых ИП Смотраевой А.С. по адресу: <...>. (л.д.<данные изъяты>).
-Распоряжением от 21.03.2013г. <Номер обезличен> о проведении внеплановой выездной проверки ИП Смотраевой А.С. по фактическому адресу осуществления <...>, с целью проверки сведений, информации о нарушении прав потребителей, содержащейся в обращении гражданина вх.<Номер обезличен> от 18.03.2013. Задачами проверки явилось осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (л.д.<данные изъяты>).
-Актом проверки от <Дата обезличена> ИП Смотраевой А.С., в ходе проведения проверки <Дата обезличена> было установлено, что проверка экпересс-закусочной, расположенной по адресу: <...>, была проведена вне плана по распоряжению заместителя руководителя Роспотребнадзора <ФИО>17, с участием представителя ИП - Смотраева А.С.
Экпресс-закусочная расположена на въезде в <...> <...>. В составе помещения имеется зал для посетителей на 3 столика, барная стойка, складское помещение. Туалет для посетителей находится на улице. В помещение отсутствуют централизованные сети водоснабжения и канализации, вода привозная. Используемая вода хранится в канистрах, поверхность которых снаружи грязная. Для приготовления напитков используется вода в бутыле, на котором отсутствует маркировка. В реализации имеется разливное пиво, закуски к пиву, кулинарная продукция от ООО «<данные изъяты> которая находится вне холодильника, а на барной стойке (курники - 3 ед. по цене <данные изъяты>., пицца-3 ед. по цене <данные изъяты>., сосиска в тесте - 5 ед. по цене <данные изъяты>. за единицу). Указанная продукция получена по товарной накладной от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>…... В зале для посетителей установлен рукомойник; ведро для слива, для уборки помещений не маркированы. Банки для сбора пищевых отходов без крышек (2ед.). У продавца <ФИО>9 личная медицинская книжка на рабочем месте отсутствует. Не представлены данные по обработке туалета для посетителей. Закуски к пиву - рыба реализуются через охлаждаемую витрину, температурный режим не контролируется (отсутствует термометр) отсутствуют термометры в холодильном оборудовании (витрина горизонтальная охлаждаемая <данные изъяты> холодильники вертикальные - 3 ед.). В реализации имеется сыр «коса» в количестве 1кг.650гр. без маркировки производителя, рыба соленая по цене <данные изъяты>. за 100 гр. Имеется разделочный инвентарь (доска, нож, без маркировки, которые используются для нарезки рыбы и сыра). Выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01, а именно п.п. 3.1, 7.8, 6.5, 9.13, 15.1, 14.1, 7.11, 12. (л.д. <данные изъяты>).
-Протоколом о временном запрете деятельности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки по поступившему обращению граждан на нарушение прав потребителей при покупки кулинарной продукции в экпресс-закусочной и ее соответствие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологическим требованиям» были выявлены нарушения санитарных правил. В связи с тем, что в результате вышеуказанных нарушений существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей в виде пищевых отравлений, инфекционных заболеваний предотвращение которых, иными способами, кроме временного запрета деятельности невозможно, была прекращена деятельность экспресс закусочной с 19.00 <Дата обезличена> (л.д.<данные изъяты>).
- Протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> (л.д. <данные изъяты>).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии со статьями 39, 55 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01) данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
В соответствии с положениями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;
7.11. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.
15.1. Руководитель организации обеспечивает:
- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;
- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
12.1. Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.
12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
16.3. При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
16.6. Приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.
Таким образом, в судебном заседании на основе исследованных судом доказательств было установлено, что ИП Смотраева А.С. нарушила санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно п.16.3, 16.6, 5.2, 9.13, 15.1,7.11, 7.8,12.1,12.2 в экпресс-закусочной, расположенной по адресу <...>, в том числе при приготовлении горячих напитков, хранении и реализации продуктов питания населению, что влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ.
Вина ИП Смотраевой А.С. выразилась в том, что имея возможность соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, как предписывает ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", она не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению и допустила нарушение норм, установленных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
При назначении наказания, суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершённого правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, меры, предпринятые ИП для устранения допущенных нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка, состояние беременности.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Решая вопрос о виде наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также те обстоятельства, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, эпизоотии… ( ст.3.12. КоАП РФ).
Поскольку в судебном заседании было установлено, что допущенные нарушения санитарных правил ИП Смотраевой А.С. были устранены, в связи с чем, угроза жизни и здоровью населения в настоящее время отпала, суд обсудив виды наказаний предусмотренные санкцией ст.6.6. КоАП РФ считает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении ИП Смотраевой наказания в виде административного штрафа в доход государства.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Индивидуального предпринимателя Смотраеву <ФИО>18 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 5610086110, КПП 561001001, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области ( Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области).
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области; БИК 045354001, ОКАТО 53401000000, к/с 40101810200000010010, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного постановления.
Председательствующий судья Е.В. Хлынина
