Дата принятия: 05 апреля 2013г.
№ 4а-186
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2013 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Троеглазов А.С., рассмотрев в порядке надзора жалобу Игнатьева В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского района г. Владивостока от 29 октября 2012 года, решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Игнатьева В.Г.,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского района г. Владивостока от 29 октября 2012 года Игнатьев В.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года.
Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 декабря 2012 года постановление оставлено без изменения, а жалоба Игнатьева В.Г. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Игнатьев В.Г. просит вышеуказанные постановления отменить производство по делу прекратить, поскольку процедура привлечении к административной ответственности была нарушена, в материалах дела имеются противоречия, которые не были устранены при рассмотрении дела в суде, судебными инстанциями были нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 декабря 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, имеет правовое значение факт установления нахождения в состоянии опьянения лица, управляющего транспортным средством.
Обосновывая виновность Игнатьева В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, мировой судья сослался на имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол об административном правонарушении 25 ПК № 2100679 от 04 августа 2012 года; протокол о направлении на медицинское освидетельствование 005 ПМ № 0199390 от 04 августа 2012 года; Акт освидетельствования на состояние опьянения 125 АК № 0029855 от 04 августа 2012 года; акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 119 от 04 августа 2012 года, составленном дежурным врачом КГБУЗ «Хасанская ЦРБ».
Согласно п. 1 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минздрава от 14.07.2003 г. N 308 медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее - освидетельствование), проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.
Из материалов дела же усматривается, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 119 от 04 августа 2012 года не содержит номер и дату получения лицензии на право осуществления указанной выше деятельности, соответственно, возникают сомнения, имеет ли медицинская организация, в которой было проведено освидетельствование (КГБУЗ «Хасанская ЦРБ»), право на проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Также, пункт 4 Инструкции указывает, что освидетельствование проводится врачом (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом-фельдшером), прошедшим на базе наркологического учреждения подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования по программе, утвержденной Приказом Минздрава России от 14.07.2003 г. N 308. Прохождение подготовки подтверждается документом произвольной формы с указанием даты выдачи, подписью руководителя наркологического учреждения и печатью учреждения. Срок действия документа - 3 года.
Однако, в акте № 119 от 04 августа 2012 года указана дата выдачи документа о подготовке медработника по вопросам проведения медицинского освидетельствования 27 апреля 2006 года. В связи с чем, на момент проведения медицинского освидетельствования Игнатьева В.Г. (04 августа 2012 года) трехгодичный срок действия указанного сертификата истек. Сведений же о переподготовке врача по вопросам проведения медицинского освидетельствования акт не содержит.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление по делу судьей Первореченского районного суда г. Владивостока указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должным образом проверены не были.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Поскольку Игнатьев В.Г. оспаривает событие, изложенное в протоколе об административном правонарушении, вышеуказанные обстоятельства заслуживают внимание и подлежат более тщательной проверке и оценке. Судье районного суда с учетом ст. 1.5 КоАП РФ следовало проверить наличие соответствующей подготовки врача, проводившего медицинское освидетельствование Игнатьева В.Г. на состояние опьянения, установить наличие у медицинской организации, в которой было проведено освидетельствование Игнатьева В.Г. соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, также предусмотрено вынесение решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 декабря 2012 года нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 декабря 2012 года подлежит отмене, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Первореченский районный суд г. Владивостока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 25 декабря 2012 года, которым оставлено без изменения постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского района г. Владивостока от 29 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Игнатьева В.Г., отменить.
Направить дело на новое рассмотрение судье Первореченского районного суда г. Владивостока.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда А.С. Троеглазов
