Дата принятия: 05 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 апреля 2013 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Думан С.И.,
при секретаре Рыжковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Закрытого акционерного общества «Нефтехимия», об административной правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Нефтехимия» совершило административные правонарушения выразившиеся в том, что по приглашению на составление протокола от 25.03.2013 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске (составление назначено на 27.03.2013 года) при изучении представленных документов по определению об истребовании сведений <№> от 01.03.2013г. вх.<№> от 01.03.2013, по определению об истребовании сведений <№> от 05.03.2013г. вх.<№> от 06.03.2013г.: не представлены лабораторные исследования в зоне влияния выбросов от ЗАО «Нефтехимия» в рамках разработанного и утвержденного плана, что является нарушением ст.20 Закона РФ № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.,п.5 п.4.1.1 САНПиН 2.1.6 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.2.4 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске, Полева Е.А., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержала протокол в отношении юридического лица ЗАО «Нефтехимия» и настаивала на привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске заместитель начальника Веткина О.П., поддержала протокол в отношении юридического лица ЗАО «Нефтехимия» и настаивала на привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ пояснив о том, что по факту обращения жителей г.Новокуйбышевска с заявлениями на резкое ухудшение самочувствия, в связи с повышением содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе было проведено административное расследование в отношении юридического лица ЗАО «Нефтехимия», по результатам которого был составлен протокол о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ за не представление лабораторных исследований в зоне влияния выбросов от ЗАО «Нефтехимия» в рамках разработанного и утвержденного плана, что является нарушением ст.20 Закона РФ № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.,п.5 п.4.1.1 САНПиН 2.1.6 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.2.4 СП 1.11058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В судебном заседании представитель юридического лица ЗАО «Нефтехимия» Зубкова Н.А., действующая на основании доверенности <№> от <Дата> пояснила о том, что запрашиваемые лабораторные исследования за январь 2013г. не были представлены ввиду того, что у общества отсутствует лаборатория, в область аккредитации которой входят лабораторные исследования воздуха на границе жилой зоны (зоны влияния). Для проведения данного вида работ заключен договор с ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Поволжскому федеральному округу» (ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО») <№> от 31.01.2013 г. В соответствии с которым, и на основании плана-графика контроля за соблюдением нормативов выбросов по измерениям концентраций в атмосферном воздухе на границе жилой зоны города на 2013 год, утвержденного начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске Зотовым Г.Н., осуществляется контроль воздуха на границе жилой зоны 5 раз в неделю, при южном, юго-западном направлении ветра; в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) - 4 раза в сутки. Кроме того, у ЗАО «Нефтехимия» имеется разрешение <№> от 05.08.2010 г. на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которым определен перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферу. В целях контроля за качеством атмосферного воздуха, обществом проводятся лабораторные исследования на источниках выбросов и в санитарно-защитной зоне, что подтверждается справками по степени загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ЗАО «Нефтехимия». По данным указанных лабораторных исследований превышений ПДК за период январь-март 2013 г. не зафиксировано. Данное обстоятельство также подтверждается результатами проведенной филиалом ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» в марте 2013 г. экспертизе, проводимой в рамках данного административного расследования. В 2013 году на ЗАО «Нефтехимия» пуск установок (производств) после ремонта, реконструкции, а также ввод в эксплуатацию новых установок (производств) не осуществлялось, аварийных ситуаций, фактов залповых выбросов, которые могли повлиять на качество атмосферного воздуха не было.
Таким образом, ЗАО «Нефтехимия» предпринимало все меры для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А отсутствие в январе 2013 года лабораторных исследований в зоне влияния выбросов при отсутствии превышений ПДК в санитарно-защитной зоне предприятия и на самих источниках выбросов не является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений. Считает, что вменяемым обществу правонарушением, не причинен какой-либо ущерб, кроме того, оно не содержит угрозы для личности, общества и государства, т.е. данное правонарушение является малозначительным и просила суд по делу прекратить в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующему.
Факт совершения юридическим лицом ЗАО «Нефтехимия» указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.03.2013 года <№> и материалом о привлечении к административной ответственности по результатам административного расследования.
Суд считает, что в действиях юридического лица ЗАО «Нефтехимия» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ).
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающего обстоятельства – действия по принятию мер к устранению выявленных нарушений, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.3.12, 6.3, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Нефтехимия» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)
р/с № 40101810200000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара
БИК 043601001 ИНН 6316098843 КПП 631601001 ОКАТО 36413000000 КБК14111628000016000140
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток.
Судья: подпись С.И. Думан
