Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело №5-754/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нефтеюганск 04 сентября 2014 года
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сафин Р.М.
в помещении суда по адресу: г. Нефтеюганск, 7 мкр., д.52, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Кутышева ВА, русским языком владеющего,
У С Т А Н О В И Л:
Кутышев В.А. въехав в Российскую Федерацию 26.08.2013, по истечении определённого законом срока пребывания в 90 суток, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 02.09.2014 задержан (адрес) г. Нефтеюганска.
Кутышев В.А. с нарушением согласен, пояснил, что в РФ приехал к родственникам - матери и брату, гражданам РФ. В Казахстане родственников не осталось, жилья также нет. Намерен оформить документы на право проживания в РФ, а затем и гражданство.
Вина Кутышева В.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.09.2014; паспортом гражданина Казахстана Кутышева В.А., миграционной картой, отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина, показаниями Кутышева В.А., рапортами Г С.А., О Г.В., справкой на Кутышева В.А.
Действия Кутышева В.А. квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.
При назначении наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Кутышева В.А. проживают близкие родственники - граждане Российской Федерации, а именно мать - КЗГ, 1948 года рождения, другие близкие родственники. В Казахстане, у Кутышева В.А. близких родственников нет. Он планирует подать документы на гражданство РФ. Сведений о совершении Кутышевым преступлений и иных правонарушений на территории РФ не имеется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кутышева В.А. на уважение семейной жизни.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. №11-п, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 г. №8-п указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-п Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-п, от 13 марта 2008г. №5-п, от 27 мая 2008г. №8-п, от 13 июля 2010г. №15-п, от 17 января 2013г. №1-п и др.).
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кутышеву В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, а также выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-п от 14 февраля 2013 г. №4-п правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Кутышева ВА признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчётный счёт 40101810900000010001 (л/с 04871342940) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; Получатель: УФК по ХМАО-Югре (УМВД ХМАО), КБК 18811690040046000140, БИК 047162000; ОКТМО 71871000;ИНН 8601010390; КПП 860101001.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, Кутышев В.А. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Судьяподпись
