Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело №5-245/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 сентября 2014 года г.Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., рассмотрев в здании Димитровградского городского суда, расположенного в г.Димитровграде, пр.Автостроителей, 51 «а», в зале суда №20 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТехГазРесурс+», ИНН 7327063675, ОГРН 1127327001493, зарегистрированного по адресу г.Ульяновск, ул.Промышленная, 4а,
У С Т А Н О В И Л:
29 августа 2014 года в 14.00 часов установлено, что ООО «ТехГазРесурс+» допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно опасный производственный объект, расположенный в г.Димитровграде, ул.***, не зарегистрирован в государственном реестре; транспортная цистерна, заводской номер ***, не подвергнута техническому освидетельствованию, не выполнен расчет пропускной способности предохранительных клапанов указанной транспортной цистерны; на предохранительные устройства указанной транспортной цистерны отсутствуют паспорта и инструкции по эксплуатации; предохранительная мембрана, установленная на транспортной цистерне, не маркирована; не выдано разрешение на ввод в эксплуатацию данной транспортной цистерны с записью в паспорте сосуда; не определен срок службы транспортной цистерны №***, отработавшей нормативный срок службы; не разработана инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию указанной транспортной цистерны; транспортная цистерна включена без письменного распоряжения администрации организации, чем нарушены требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
Тем самым ООО «ТехГазРесурс+» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Законный представитель ООО «ТехГазРесурс+» Титаренко А.В. – генеральный директор общества в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, указал, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, в течение ближайшей недели оставшиеся нарушения также будут устранены. Указал также, что транспортная цистерна никогда не использовалась по назначению, была произведена пробная заправка.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТехГазРесурс+» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст.2).
Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 11 июня 2003 года N 91 утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
В соответствии с п.5.5.9. правил количество предохранительных клапанов, их размеры и пропускная способность должны быть выбраны по расчету так, чтобы в сосуде не создавалось давление, превышающее расчетное более чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см2) для сосудов с давлением до 0,3 МПа (3 кгс/см2), на 15% - для сосудов с давлением от 0,3 до 6,0 МПа (от 3 до 60 кгс/см2) и на 10% - для сосудов с давлением свыше 6,0 МПа (60 кгс/см2).
Пунктом 5.5.11. Правил предусмотрено, что предохранительное устройство изготовителем должно поставляться с паспортом и инструкцией по эксплуатации. В паспорте наряду с другими сведениями должен быть указан коэффициент расхода клапана для сжимаемых и несжимаемых сред, а также площадь, к которой он отнесен.
В соответствии с п.5.5.18. Правил предохранительные мембраны должны быть маркированы, при этом маркировка не должна оказывать влияния на точность срабатывания мембран. Маркировка должна наноситься по краевому кольцевому участку мембран либо мембраны должны быть снабжены прикрепленными к ним маркировочными хвостовиками (этикетками).
В соответствии с п.6.3.1. Правил сосуды, на которые распространяется действие Правил, должны подвергаться техническому освидетельствованию после монтажа, до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию.
Для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (сосудов) (п.6.3.24).
Пунктом 6.4.2. Правил предусмотрено, что разрешение на ввод в эксплуатацию сосуда, не подлежащего регистрации в органах Госгортехнадзора России, выдается лицом, назначенным приказом по организации для осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, на основании документации изготовителя после технического освидетельствования и проверки организации обслуживания.
Разрешение на ввод сосуда в эксплуатацию записывается в его паспорте (п.6.4.3).
Пунктом 6.4.5. предусмотрено, что сосуд (группа сосудов, входящих в установку) может быть включен в работу на основании письменного распоряжения администрации организации после выполнения требований пп. 6.4.3, 6.4.4 Правил.
В соответствии с п.7.2.6. Правил организацией должна быть разработана и утверждена в установленном порядке инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Для сосудов (автоклавов) с быстросъемными крышками в указанной инструкции должен быть отражен порядок хранения и применения ключа-марки. Инструкция должна находиться на рабочих местах и выдаваться под расписку обслуживающему персоналу.
Факт совершения ООО «ТехГазРесурс+» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Так, в дело представлена копия распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Т*** И.П. от 12 августа 2014 года №471 ру о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ТехГазРесурс+», срок для проведении проверки установлен с 18 августа 2014 года по 29 августа 2014 года.
По результатам проверки составлен соответствующий акт проверки от 29 августа 2014 года, а также протокол об административном правонарушении от 29 августа 2014 года, зафиксировавший наличие вышеуказанного нарушения (л.д.4-6).
Также по результатам проведенной инспектором проверки составлен протокол о временном запрете деятельности от 29 августа 2014 года, которым запрещена эксплуатация цистерны транспортной заводской №***, установленной на автомобильном прицепе по адресу Ульяновская область, г.Димитровград, ул.*** с 14.00 час. 29 августа 2014 года.
Анализируя изложенное, прихожу к выводу о том, что имеются основания для привлечения ООО «ТехГазРесурс+» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываю обстоятельства дела, характер содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, степень общественной опасности правонарушения, то, что менее строгие меры административного наказания не могут обеспечить цели административного наказания, а потому полагаю, что наказание ООО «ТехГазРесурс+» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации цистерны транспортной заводской №***, установленной на автомобильном прицепе по адресу Ульяновская область, г.Димитровград, ул.***, сроком на 90 суток.
Руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1-3.3, 3.12, 4.1, 29.9, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ТехГазРесурс+», ИНН 7327063675, ОГРН 1127327001493, зарегистрированного по адресу г.***, ул.***, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации цистерны транспортной заводской №***, установленной на автомобильном прицепе по адресу Ульяновская область, г.Димитровград, ул.***, сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с 14.00 часов 29 августа 2014 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление подлежит немедленному исполнению Межрайонным отделом службы судебных приставов по г.Димитровграду и Мелекесскому району Ульяновской области.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.П. Кочергаева
