Дата принятия: 04 сентября 2014г.
№5-119/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Харабали 4 сентября 2014 г.
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Лесникова М.А., при секретаре судебного заседания Кусаиновой С.С., рассмотрев в помещении Харабалинского районного суда Астраханской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцевой Т.П. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
17 июня 2014г. старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Астраханской области ФИО6 в отношении главы администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцевой Т.П. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание глава администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцева Т.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и заблаговременно, ходатайств об отложении дела не поступило, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в её отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7 от 10 января 2002г. "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Закона).
Судом установлено, что 17 июня 2014г. в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» согласно приказу № 477-ОД от 15 мая 2014г. выявлен факт не выполнения Старцевой Т.П., являющейся главой администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» законного предписания должностного лица от 21 января 2014г., срок исполнения которого истёк 12 июня 2014г., а именно: на земельном участке сельхозназначения площадью 4 га., расположенном по ориентиру: <адрес> не произвела уборку свалки ТБО и не привела земли сельхозназначения в состояние пригодное для использования по целевому назначению.
Согласно предписанию старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Астраханской области ФИО8, выданного главе администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Старцевой Т.П. от 21 января 2014 г., последней предписано: произвести уборку территории земли сельхозназначения от свалки ТБО на 4 г.; привести в состояние пригодное для использования по целевому назначению.
Срок исполнения предписания с 22 января 2014г. по 12 июня 2014г.
Согласно акту проверки от 17 июня 2014г. № 213 следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью выполнения ранее выданного предписания от 21 января 2014г. установлено, что глава муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Старцева Т.П. не выполнила ранее выданное предписание. Не произведена уборка территории земель сельхозназначения от свалки ТБО; земли сельхозназначения не приведены в состояние пригодное для использования по целевому назначению (л.д. 6-8).
В рамках проведения проверки государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Астраханской области проведен осмотр территории, по результатам составлен протокол (л.д. 9-10); произведен обмер земельного участка, составлена фототаблица (л.д. 11-13); выдано предписание № 61 от 17 июня 2014г. (л.д.14).
Оценив представленные доказательства, суд считает их допустимыми, достоверными и объективными, подтверждающими вину главы администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцевой Т.П. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Суд действия главы администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцевой Т.П. квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
На основании постановления главы муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» № 1 от 22 октября 2009 г. постановлено считать вступившим в должность главы администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Старцеву Т.П. (л.д. 21).
Таким образом, суд приходит к выводу, что глава администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцева Т.П. правомерно привлечена к административной ответственности как должностное лицо, исходя из характера её служебных обязанностей, поскольку именно она отвечает за соблюдение требований действующего законодательства администрацией муниципального органа «Сасыкольский сельсовет», как руководитель, наделённый организационно-властными полномочиями.
По смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъект правонарушения определяется на момент его совершения.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного главы администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцевой Т.П. административного правонарушения, иные обстоятельства дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, суд приходит к выводу о назначении Старцевой Т.П. административного наказания в виде административного штрафа в пределах минимального размера санкции статьи и определяет его в размере <данные изъяты> рублей.
Данный размер административного штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, являться соразмерным содеянному, соответствовать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
главу администрации муниципального образования «Сасыкольский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области Старцеву Т.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор). ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области; БИК 041203001; № счета 40101810400000010009; ИНН 3016045154; КПП 301901001; КБК 08111625060016000140; ОКТМО 12645000.
Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение десяти суток, со дня вручения или получения настоящего постановления.
Постановление отпечатано судьёй в совещательной комнате.
Судья подпись М.А. Лесникова
.
.
.
