Постановление от 04 сентября 2014 года

    № 5-37/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Осинники                                                                         04 сентября 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Неганова С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление городским хозяйством» г. Осинники,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане в отношении МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, Кунгурова Н.В. в судебном заседании просила привлечь МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники к ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, полагала, что вина юридического лица нашла подтверждение в ходе проведения административного расследования.
 
    Представитель МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия 1 год, Шевчишина А.С., вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, не виновно в совершении данного административного правонарушения, поскольку горячая вода ненадлежащего качества подается ресурсоснабжающей организацией.
 
    Выслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане, представителя МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники по жалобе ФИО3 на низкую температуру горячей воды из крана квартиры <адрес>, обслуживаемого МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, осуществляющее управление многоквартирным домом № по <адрес>, в том числе предоставление коммунальных услуг, а именно горячее водоснабжение нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: температура горячей воды из крана в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут составила: из крана в ванне – 380С, из крана на кухне – 400С. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут из крана в ванне – 410С, из крана на кухне – 480С при нормативной 600С – 750С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.4.2496-09). Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.
 
    Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Субъектом вышеуказанного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.
 
    Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
 
    В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    С 1 января 2002 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года, с изменениями, внесенными Постановлением указанного выше должностного лица от 7 апреля 2009 года № 20 «Об утверждении СанПин 2.1.4.2496-09». Указанным Постановлением утверждены Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, изменение №1 СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
 
    В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.4.2496-09) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
 
    Согласно пункту 2.4. вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
 
    Из материалов дела следует, что МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, по договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 2 года (п. 9.1).
 
    Согласно п. 3.1.3 вышеуказанного договора управления многоквартирным домом, МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники обязана предоставлять коммунальные услуги Собственникам, нанимателям и пользователям помещений в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Правительством РФ, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе горячее водоснабжение.
 
    Как видно из материалов дела, в рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ специалистом ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Осинники и г. Калтане произведен отбор проб горячей воды из крана ванне и кухне <адрес> в <адрес> (л.д. 6-8). ДД.ММ.ГГГГ специалистом ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Осинники и г. Калтане произведен отбор проб горячей воды из крана ванне и кухне, а также точке отбора на границе раздела балансовой принадлежности <адрес> в <адрес> (л.д. 13-15).
 
    Согласно протоколам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10) и ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17), температура горячей воды в жилом доме по адресу ул. <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    Согласно экспертным санитарно-эпидемиологическим заключениям от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды из крана в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями № 1 (СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доводы представителя управляющей компании о том, что на подающем трубопроводе до наружной стены жилого дома услуга некачественно оказана ресурсоснабжающей организацией, не свидетельствует о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Учитывая изложенное, МУП «Управление городским хозяйством» г.Осинники при предоставлении коммунальных услуг по договору управления многоквартирным домом не приняло все зависящие от него меры по обеспечению обслуживаемого дома горячей водой надлежащего качества.
 
    Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается представитель МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, не свидетельствуют об отсутствии в действиях МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники» состава административного правонарушения. Поскольку договор управления заключен между гражданами и МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники», которое обязано поставлять коммунальные услуги надлежащего качества, именно данная Управляющая организация должна нести ответственность за некачественную поставку указанных услуг. То обстоятельство, что МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники» снимает с жителей дома плату за данные коммунальные услуги, свидетельствует о том, что они не оспаривают тот факт, что поставляют гражданам некачественные услуги, по какой причине это происходит, для рассмотрения данного дела правового значения не имеет.
 
    Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо МУП «Управление городским хозяйством г. Осинники», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), экспертными санитарно-эпидемиологическим заключениями (л.д. 11-12, 18-19), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 9-10, 16-17), договором (л.д. 71-76), уставом (л.д. 56-68), свидетельствами (л.д. 69, 70).
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер допущенных нарушений МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники, степень их тяжести, меры принятые юридическим лицом к их устранению, финансовое состояние юридического лица, и считает возможным назначить МУП «Управление городским хозяйством» г. Осинники наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, не усматривая оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, общество обеспечивает обслуживание жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    Признать Муниципальное унитарное предприятие «Управление городским хозяйством», место нахождения: РФ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Взыскание произвести на расчетный счет № <адрес>, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя - <данные изъяты>, КПП получателя - <данные изъяты>), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, БИК - <данные изъяты>, код ОКАТО- <данные изъяты>, код дохода бюджетной классификации <данные изъяты>, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                                   С.И. Неганов