Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 5-446/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 04 сентября 2014 года
Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Ягубкина О.В.,
с участием переводчика с азербайджанского языка Алиева Дмитрия Джамал оглы,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Зейналова А. Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> и гражданина <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2014 года Зейналов А.Г. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 июля 2014 года вышеуказанное постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2014 года отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 счт.18.10 КоАП РФ, в отношении Зейналова А.Г. оглы возвращено в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Зейналова А.Г. оглы, судья приходит к следующим выводам.
В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на строительном объекте выявлен гражданин Азербайджана Зейналов А. Г. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность - в качестве бетонщика в ООО «ССР» на строительном объекте, не имея разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга.
По данному факту 13 марта 2014 года старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга Пашаевым Т.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении Зейналов А.Г. оглы не оспаривал факт вменяемого ему правонарушения, указав, что: « с протоколом согласен»; протокол подписал без каких-либо замечаний и возражений (л.д. 2-оборот); давая объяснения инспектору ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, Зейналов А.Г. оглы признал факт осуществления трудовой деятельности, сообщил, что прибыл на территории Российской Федерации 15 декабря 2013 года с целью работы, 05 марта 2014 года устроился на работу в ООО «ССР» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в качестве бетонщика, разрешения на работу оформить не успел; в момент проверки прокуратуры и УФМС производил работы по соединению шланга для заливки бетона (л.д. 6-оборот). При этом права, предусмотренные статьями 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и получении объяснения, были разъяснены Зейналову А.Г. оглы, что подтверждается его подписью в соответствующей графе (л.д. 2, 6).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
В судебном заседании Зейналов А.Г. оглы через переводчика пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в Санкт-Петербург с целью работы, разрешения на работу не оформлял. В настоящее время проживает в Санкт-Петербурге с русской женщиной, брак с которой не зарегистрирован, в настоящее время нигде не работает. Вину в совершении административного правонарушения не признает, так как на момент появления сотрудников УФМС на строительном объекте он никаких работ не производил, а просто пришел узнать какие документы нужны, чтобы устроиться на работу, свои первоначальные объяснения с признанием своей вины давал под давлением сотрудников УФМС под их диктовку.
Оценивая объяснения Зейналова А.Г. оглы в совокупности с иными представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.2); объяснениями Зейналова А.Г. оглы (л.д. 2-оборот, л.д. 6); рапортом сотрудника ОУФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, из которого следует, что при проведении проверочных мероприятий прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по исполнению миграционного законодательства РФ по адресу: Санкт-Петербург, улица Садовая, дом 62, литер А, был выявлен гражданин Азербайджана Зейналов А.Г. оглы, который осуществлял трудовую деятельность на территории субъекта РФ - в Санкт-Петербурге без разрешения на работу на указанной территории, в нарушении п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.3); копией паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя Зейналова А.Г. оглы (л.д. 4, 5), судья приходит к выводу о наличии события правонарушения и вины Зейналова А.Г. оглы в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
При этом судья принимает во внимание именно первоначально данные Зейналовым А.Г. оглы объяснения, непосредственно при выявлении сотрудниками прокуратуры и УФМС 13 марта 2013 года административного правонарушения, поскольку оснований полагать, что Зейналов А.Г.оглы плохо владеет русским языком и не понимал суть совершаемых в его присутствии процессуальных действий, с учетом ранее данных им объяснений и имеющихся в материалах дела заявлений Зейналова А.Г. оглы, не имеется (л.д. 14, 29, 38).
То обстоятельство, что Зейналов А.Г. оглы, как лицо, совершившее административное правонарушение был выявлен в ходе проверки, проводимой прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по исполнению миграционного законодательства РФ по адресу: Санкт-Петербург, улица Садовая, дом 62, литер А, не имеет решающего значения при рассмотрении вопроса о наличии в действиях Зейналова А.Г. оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Доказательств наличия у Зейналова А.Г. оглы полученного в установленном законом порядке разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга суду не представлено.
Действия Зейналова А.Г. оглы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Доводы Зейналова А.Г. оглы о том, что ранее данные им объяснения с признанием своей вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения были даны им «под диктовку и под давлением» со стороны сотрудников УФМС объективно ничем не подтверждены, и по мнению судьи, направлены на избежание ответственности за совершенное им административное правонарушение.
Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Зейналов А.Г. оглы вину в совершении административного правонарушения не признал, вместе с тем, суд учитывает, что административное правонарушение он совершил впервые, также суд учитывает, что Зейналовым А.Г. оглы разрешение на работу в Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга до настоящего времени не получено, одновременно истек срок его пребывания как иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы государственной границы Российской Федерации, что в пределах санкции ч.2 статьи 18.10 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда может содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 КоАП Российской Федерации. Задержанные содержатся в специально отведенных помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП Российской Федерации. Часть 1 статьи 27.3 КоАП Российской Федерации устанавливает, что административное задержание (то есть кратковременное ограничение свободы физического лица) применяется в исключительных случаях, если оно необходимо для справедливого и безотлагательного рассмотрения дела об административном правонарушении или для исполнения наказания.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела срок пребывания Зейналова А.Г. оглы на территории Российской Федерации истек, суд полагает необходимым применить к последнему такую меру, как содержание лица, виновного в совершении административного правонарушения, в Центре содержания иностранных граждан при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области до фактического исполнения наказания в части выдворения за пределы государственной границы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Зейналова А. Г. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До фактического выдворения за пределы государственной границы Российской Федерации содержать Зейналова А. Гашам оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армении, гражданина республики <данные изъяты>, в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации г. Красное Село) по адресу: Санкт-Петербург г. Красное село Кингисеппское шоссе д. 53 лит. А, Б.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу и обращается к исполнению.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление, по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»)
ИНН получателя платежа 7841326469, КПП 784101001
Код ОКТМО 40910000
Номер счета получателя платежа 40101810200000010001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044030001, КБК 19211690020026000140.
Судья:
