Постановление от 04 сентября 2014 года

Дело № 5-1618/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    04 сентября 2014 года город Москва
 
    Судья Тверского районного суда города Москвы Мустафина И.З. (город Москва, Цветной бульвар, д. 25а), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рожнова Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рожнов А.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме пикетирования.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 23 августа 2014 года в 19 час. 50 мин. Рожнов А.В., являясь участником публичного мероприятия (пикета), находясь по адресу: город Москва, Манежная пл., д. 1, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме пикета, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: в составе группы граждан принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, держал в руках плакат, выкрикивал лозунги.
 
    Рожнов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Рожнова А.В. в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению по существу.
 
    Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина Рожнова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от 23 августа 2014 года, согласно которому 23 августа 2014 года в 19 час. 50 мин. Рожнов А.В., являясь участником публичного мероприятия (пикета), находясь по адресу: город Москва, Манежная пл., д. 1, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме пикетирования, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: в составе группы граждан принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме пикета без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, держа в руках плакаты, выкрикивая лозунги, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
 
    - рапортами сотрудников полиции ФИО5 согласно которым Рожнов А.В., являясь участником публичного мероприятия, находясь по адресу: город Москва, Манежная пл., д. 1, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме пикетирования, предусмотренный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: в составе группы граждан принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, держал в руках плакат, выкрикивал лозунги;
 
    - протоколом № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 23 августа 2014 года;
 
    - протоколом № об административном задержании от 23 августа 2014 года, согласно которому Рожнов А.В. был задержан 23 августа 2014 года в 20 час. 00 мин. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Суд не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, поскольку используемые доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность Рожнова А.В.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым переквалифицировать действия Рожнова А.В. с ч.2 ст. 20.2 КРФоАП на ч.5 ст.20.2 КРФоАП по следующим основаниям.
 
    Частью 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4 настоящей статьи.
 
    В силу ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственностью за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
 
    Указанные в ч.1 и ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия, повлекшие наступление общественно опасных (общественно вредных) последствий в виде создания помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышения норм предельной заполняемости территории (помещения), причинения вреда здоровью человека или имуществу (если в этих действиях не содержится уголовно наказуемого деяния), а также совершенные в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и осложнившие выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создавшие угрозу безопасности населения и окружающей среды, квалифицируются по ч.ч. 3, 4 и 7 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривающим более строгие меры ответственности за их совершение.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
 
    Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
 
    В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
 
    К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1 и 2 ст. 5).
 
    Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
 
    Анализ положений ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи с приведенными положениями указанного Федерального закона позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является специальной по отношению к части 1 указанной статьи и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 данного Федерального закона запрет на его организацию или проведение публичного мероприятия без подачи уведомления в орган публичной власти. При этом если такое уведомление было подано, но в его согласовании было отказано, действия организатора публичного мероприятия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В свою очередь, действия участников публичного мероприятия, несогласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Рожнов А.В. 23 августа 2014 года принял участие в пикетировании, не согласованном с органом исполнительной власти города Москвы в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, то есть являлся участником, а не организатором данного публичного мероприятия, в связи с чем, его действия надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Рожновым А.В. административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить Рожнову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Рожнова Александра Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: р/с 401018 108 000 000 100 41 отделение 1-го Московского ГТУ Банка России города Москвы -705
 
    Получатель: УФК по городу Москве (УВД по ЦАО г. Москвы, л/сч. № 04731444950 ОП Китай-город) ОКТМО 45382000000
 
    КПП 770901001 БИК 044583001
 
    ИНН 7706012716 КБК 188116900200 26000 140
 
    Разъяснить Рожнову А.В., что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Разъяснить Рожнову А.В., что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья И.З. Мустафина