Дата принятия: 04 сентября 2014г.
№ 5-353/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04 сентября 2014 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г.Архангельска Преблагин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Рзаева А.Д.о., родившегося <данные изъяты>, иждивенцев не имеющего, официально не работающего, официального дохода не имеющего,
установил:
в Октябрьский районный суд г.Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 04.09.2014 № 870, составленный инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Пестовым С.Ю. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Рзаева А.Д.о.
В судебном заседании Рзаев А.Д.о. свою вину полностью признал, в содеянном раскаялся. Подтвердил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Просил разрешить ему выехать из России самостоятельно.
Составитель протокола Пестов С.Ю. в судебном заседании на привлечении Рзаева А.Д.о. к административной ответственности настаивал.
Судья, выслушав Рзаева А.Д.о. и Пестова С.Ю., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда указанных в этой статье случаев.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела в 14 час. 00 мин. 04.09.2014 года в ходе приёма граждан в помещении УФМС России Архангельской области по адресу г.Архангельск, <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана Рзаев А.Д.о., который прибыл на территории РФ 05.03.2014 года в порядке, не требующем получения визы, 28.05.2014 года поставлен на миграционный учет в отделении УФМС России по Архангельской области сроком до 28.08.2014 года. С 29.08.2014 года Рзаев А.Д.о. пребывает на территории России после истечения срока временного пребывания без постановки на миграционный учёт.
Таким образом, Рзаев А.Д.о. незаконно находится на территории Российской Федерации.
Вина Рзаева А.Д.о. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта Рзаева А.Д.о., уведомления о постановке на учет, объяснениями Рзаева А.Д.о., информацией из базы данных УФМС России по Архангельской области, рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Архангельской области М.С.В.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УФМС России по Архангельской области в исходе дела, их небеспристрастности к Рзаеву А.Д.о. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии Рзаева А.Д.о. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении Рзаеву А.Д.о. административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения и личность виновного, который незаконно пребывает в России, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории России не имеет, официально не работает, официального дохода не имеет, не женат, а также учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Учитывая всё перечисленное, характер совершенного правонарушения, при котором Рзаев А.Д.о. грубо нарушил нормы Российского законодательства, данные о личности виновного, непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить Рзаеву А.Д.о. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г.Риме 04.11.1950.
С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права Рзаева А.Д.о. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для не применения к Рзаеву А.Д.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.
В соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В судебном заседании Рзаев А.Д.о. подтвердил, что выехал из Азербайджана добровольно в целях поиска работы и что в Азербайджане его не преследуют по расовым, национальным, политическим или иным мотивам.
Поскольку у Рзаева А.Д.о., с его слов, имеются в г.Архангельске родственники и он имеет возможность и желание покинуть территорию России с их помощью за свой счёт, административное выдворение должно быть осуществлено путём контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, за счёт средств Рзаева А.Д.о.
Оснований для принудительного административного выдворения Рзаева А.Д.о. за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение УФМС России по Архангельской области не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Рзаева А.Д.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда Рзаева А.Д.о. из Российской Федерации за счёт его личных средств.
Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня
вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Штраф следует перечислить на расчётный счёт 40101810500000010003, получатель УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), КБК 19211643000016000140, учреждение банка ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ИНН 2901142460 КПП 2901011001, БИК 041117001 ОКТМО 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда города Архангельска.
Согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г.Преблагин
