Дата принятия: 04 сентября 2014г.
№ 5-354/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04 сентября 2014 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г.Архангельска Преблагин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Тюркмена О. К., родившегося <данные изъяты>
установил:
в Октябрьский районный суд г.Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 04.09.2014 № 867, составленный старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Сазоновым В.Э. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Тюркмена О. К.
В судебном заседании Тюркмен О.К. с участием переводчика М.Г. свою вину полностью признал, раскаялся. Пояснил, что прибыл в г.Архангельск 15.07.2014 года из Турции со своей супругой. Визу не получал, так как знал, что на территорию России можно въехать без визы. Полагал, что может находиться на территории РФ без выезда 2 месяца. Собирался вылететь в г.Анталия (Турция) 04.09.2014 года, но был задержан сотрудниками отделения пограничного контроля в аэропорту Талаги. Просит позволить уехать из России самостоятельно.
Составитель протокола Сазонов В.Э. в судебном заседании на привлечении Тюркмена О. К. к административной ответственности настаивал.
Судья, выслушав Тюркмена О.К., Сазонова В.Э., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда указанных в этой статье случаев.
В силу п.п.1,2 ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Турецкой Республики, заключенного в г. Анкаре 12.05.2010 (далее - Соглашение), граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда.
Граждане государства одной Стороны в период их пребывания на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство государства пребывания.
В соответствии с ч.2 ст.9 Соглашения граждане государства одной Стороны, не имеющие возможности выехать с территории государства другой Стороны в сроки, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения, по причинам непредвиденного характера (заболевание, стихийное бедствие и др.) при наличии документального или иного достоверного подтверждения таких причин, могут на основании заявления обратиться в компетентные органы за разрешением на продление пребывания на территории этого государства на период времени, необходимого для возвращения в государство своего гражданства или в государство постоянного проживания.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела в 11 час. 00 мин. 04.09.2014 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по контролю за соблюдением иностранными гражданами миграционного законодательства по адресу г. Архангельск, аэропорт Талаги, был выявлен гражданин Турции Тюркмен О.К., который въехал на территорию РФ 15.07.2014 в порядке, не требующем получения визы и пребывает на территории РФ с 14.08.2014 по истечении срока временного пребывания.
Таким образом, Тюркмен О.К. незаконно находится на территории Российской Федерации.
Вина Тюркмена О.К. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Тюркмена О.К., данными в судебном заседании, информацией из базы данных УФМС России по Архангельской области.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников УФМС России по Архангельской области в исходе дела, их небеспристрастности к Тюркмену О.К. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии Тюркмена О.К. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении Тюркмену О. К административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушения и личность виновного, который незаконно пребывает в России, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории России не имеет, имеет постоянную работу в Турции, а также постоянный источник дохода, женат, иждивенцев не имеет, а также учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Учитывая всё перечисленное, судья считает необходимым назначить Тюркмену О.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение указанного наказания в рассматриваемом случае не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой в г. Риме 04.11.1950.
С учётом принципа разумной необходимости в ограничении права Тюркмена О. К. на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оснований для не применения к Тюркмену О. К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюдён.
В соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Поскольку Тюркмен О. К. с его слов имеет постоянное место работы, источник дохода, имеет возможность и желание покинуть территорию России за свой счёт, административное выдворение должно быть осуществлено путём контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, за счёт средств Тюркмена О.К.
Оснований для принудительного административного выдворения Тюркмена О.К. за пределы Российской Федерации, а также для помещения его на основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение УФМС России по Архангельской области не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении в качестве переводчика с турецкого языка участвовал М.Г., <данные изъяты> студента С(А)ФУ, который участвовал судебном заседании 04.09.2014 года, продолжительностью 30 минут, а также перевёл семь листов текста процессуальных документов (включая настоящее постановление).
С учётом положений Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»), размер вознаграждения переводчика составит 1 800 руб. 00 коп., из них: 600 руб. 00 коп. - за устный синхронный перевод, 1200 руб. 00 коп. - за перевод процессуальных документов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ указанные суммы признаются издержками по делу об административном правонарушении и на основании ч.2 ст.24.7 КоАП РФ относятся на счёт федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Тюркмена О. К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда Тюркмена О. К. из Российской Федерации за счёт его личных средств.
Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Произвести из средств федерального бюджета выплату вознаграждения переводчику М.Г. в сумме 1 800 руб. 00 коп.
Штраф следует перечислить на расчётный счёт 40101810500000010003, получатель УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), КБК 19211643000016000140, учреждение банка ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, ИНН 2901142460 КПП 2901011001, БИК 041117001 ОКТМО 11701000, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию Октябрьского районного суда города Архангельска.
Согласно части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.<адрес>
