Дата принятия: 04 сентября 2014г.
№ 5- 181/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 сентября 2014 года город Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Фуражникова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (далее - ООО «Дорсервис»), расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в ходе проверки в ООО «Дорсервис», находящегося в <адрес> соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части привлечения иностранной рабочей силы, выявлен гражданин Республики Таджикистан Курбонов Шохназар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в ООО «ПКФ «Дорсервис» осуществляет трудовую деятельность, а именно: работает разнорабочим и занимается ремонтом тракторов без соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> ФИО3 рассмотрев материалы проверки соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Дорсервис» вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по признаку привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Фуражников А.Ю. просил привлечь ООО «Дорсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Представители ООО «Дорсервис» ФИО5, ФИО6 вину в совершении правонарушения признали.
Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Фуражникова А.Ю., представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно п.9 ст.13.1 вышеназванного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности, либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
Кроме того, в соответствии со ст.ст. 16,67 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из протокола 210014 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором отдела УФМС России по Чувашской Республике капитаном внутренней службы ФИО7 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ в части, касающейся привлечения использования иностранной рабочей силы в ООО «Дорсервис», находящемся по <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Курбонов Шохназар, который с начала июня 2014 года в ООО «Дорсервис» осуществляет трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу, а именно: занимается ремонтом тракторов без соответствующего разрешения на работу, тем самым нарушил требования, предусмотренные ст. 13 № «О правовом положении иностранных граждан РФ» от 25.07.2002г.
Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются письменными объяснениями Курбонова Ш. и иными материалами дела.
Таким образом, Курбонова Ш., не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут осуществлял трудовую деятельность по ремонту тракторов без соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в ООО «Дорсервис» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Факт привлечения ООО «Дорсервис» к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Курбонова Ш., не имеющего разрешения на работу на территории Российской Федерации, подтверждается материалами дела.
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Дорсервис» в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия указанного юридического лица по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по признаку привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21 Постановления).
В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное правонарушение совершено ООО «Дорсервис» умышленно. При этом объектом посягательства явились общественные отношения в сфере рынка труда РФ с привлечением иностранных граждан, последствием которого является нарушение принципа приоритета трудовой занятости граждан РФ. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности содеянного ООО «Дорсервис» правонарушения, в ходе судебного разбирательства, не установлено.
При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4. 1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Учитывая вышеизложенное, суд назначает ООО «Дорсервис» наказание в виде минимального административного штрафа в доход государства.
Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Дорсервис» привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме в сумме <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по ЧР.
Сумму административного штрафа следует перечислить по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики) ИНН 2128014498, КПП 212801001, р/счет 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России <адрес>, КБК 41511690010016000140 ОКАТО 97410000000.
Судья А.В. Петрова
