Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело № 5-391/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Ульяновск 04 сентября 2014 год
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Черненко М.А.,
при секретаре Митрофановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении
Антоновой В.Н., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
24 июля 2014 года в 17 часов 00 минут Антонова В.Н., находясь на участке автодороги возле дома <адрес> в Заволжском районе города Ульяновска, участвовала в проведении демонстрации без подачи в установленном порядке в органы местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия, с использованием средств наглядной агитации (плакатов).
В судебное заседание Антонова В.Н. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть протокол в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В судебном заседании, согласно представленным материалам, установлено, что Антонова В.Н., находясь на участке автодороги возле дома <адрес> в Заволжском районе города Ульяновска, участвовала в демонстрации с использованием средств наглядной агитации (плакатов), проведенной без подачи в установленном порядке в органы местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия.
Факт совершения Антоновой В.Н. административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Антонова В.Н. факт участия в демонстрации не оспаривала, однако виновной себя не признала, поскольку не знала, что указанное мероприятие является несанкционированным;
-рапортом начальника ОООП УМВД России по городу Ульяновску на имя начальника УМВД России по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в «Молодежной газете» от ДД.ММ.ГГГГ № №) появилась статья о том, что 24 июля 2014 года около пяти часов вечера на <адрес> в Заволжском районе города Ульяновска прошла акция протеста по поводу ситуации с дорогами города со стороны молодых горожан, в действиях которых усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ;
-выпиской из книги учета уведомлений о проведении публичных мероприятий в администрации города Ульяновска, а также сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что уведомлений о проведении 24 июля 2014 года акций и публичных мероприятий на территории муниципального образования «город Ульяновск» в Администрацию города Ульяновска не поступало.
Из объяснений Антоновой В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 24 июля 2014 года она с группой иных молодых людей принимала участие в проведении мероприятия на <адрес>. Она, как и другие участники, с плакатом вышла на проезжую часть проспекта <адрес>. Плакат она держала надписями от себя в развернутом виде. Они стали ходить через дорогу по пешеходному переходу кругами, не создавая помех для движения транспорта. Указанная акция продолжалась около 2-3 минут. На плакатах, с которыми они ходили, были надписи о плохих дорогах.
Из объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является водителем маршрутного такси. 24 июля 2014 года в 17 часов он находился на маршруте, в это время проезжал по проспекту <адрес> На участке дороги у дома <адрес> он был вынужден остановиться, так как на пешеходном переходе находились неизвестные молодые люди в количестве 10 человек, в руках которых были агитационные плакаты с надписями о плохих дорогах.
Проанализировав указанное выше, судья приходит к следующему.
Ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
В связи с тем, что 24 июля 2014 года Антонова В.Н. приняла участие в митинге, не согласованном с органом местного самоуправления города Ульяновска, то есть явилась участником, а не организатором данного публичного мероприятия, ее действия следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Из сообщения заместителя Главы администрации - руководителя аппарата администрации города Ульяновска следует, что уведомление о проведении публичных мероприятий 24 июля 2014 года в администрацию города Ульяновска не поступало. Таким образом, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.
Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапорте обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Рапорт начальника ОООП УМВД России по городу Ульяновску отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, в нем содержатся необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей.
Протокол об административном правонарушении в отношении Антоновой В.Н. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Вместе с тем доводы Антоновой В.Н., изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что она не знала о несанкционированости мероприятия, не могут служить основанием для ее освобождения от административной ответственности.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначая наказание Антоновой В.Н., судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также смягчающее наказание обстоятельство – молодой возраст Антоновой В.Н.
С учетом изложенного, судья полагает возможным применить к Антоновой В.Н. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Оснований для применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Антонову В.Н., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области город Ульяновск, БИК №, л/с №, ОКТМО №, КБК № – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения, предусмотренные ст.20.2 КоАП РФ, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - М.А. Черненко
