Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
11 час. 40 мин.
Судья Воскресенского районного суда <адрес> Воробьев И.В., рассмотрев в помещении Воскресенского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ по итогам внеплановой документарной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», проведенной ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, <адрес>х, были установлены факты нарушения санитарного законодательства названным юридическим лицом, а именно:
- слив жидких бытовых отходов от неканализованных домовладений, зданий ассенизационным транспортом организаций, частных лиц проводится в систему канализации через канализационные колодцы близ жилых домов по <адрес> в черте р.<адрес>;
- слив жидких отходов организациями, частными лицами проводится при отсутствии договоров с ООО «Водоканал» на прием для дальнейшей утилизации жидких отходов;
Изложенные способствует снижению эффективности работы очистных сооружений канализации, может привести к авариям на них, а также на канализационном коллекторе, приводит к распространению неприятных запахов, ухудшающих условия проживания населения.
В связи с изложенным, в отношении ООО «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют его подписи в тексте протокола, копия протокола вручена, объяснения получены, протокол составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 40.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в соответствии с ч. 2,3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции суда. Территориально дело подведомственно Воскресенскому районному суду <адрес>.
В судебном заседании представитель ООО «Водоканал» Бармин С.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что в канализационные колодцы близ жилых домов по <адрес> р.<адрес> сливались не бытовые отходы, а вода для промывки колодцев.
Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении - ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, <адрес>х Щекотуров В.А. пояснил, что им была проведена проверка деятельности ООО «Водоканал» на основании жалобы жителя р.<адрес> на неприятные запахи, связанные со сливом бытовых отходов в канализационный колодец на <адрес>. В ходе проверки обстоятельства, изложенные заявителем, нашли свое подтверждение.
Допрошенная в судебном заседании начальник территориального отдела в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, <адрес>х Тихомирова Л.И. дала аналогичные пояснения, также дополнив, что слив жидких отходов ассенизационным транспортом должен осуществляться в сливную станцию, вместо этого, ООО «Водоканал» использует канализационные колодцы, что может привести к негативным последствиям для жителей населенного пункта - засорению очистных сооружений, авариям канализации, неприятным запахам. Канализационные колодцы требованиям, предъявляемым к сливным станциям, не соответствуют.
Свидетель С. показал, что он является начальником сектора ЖКХ и охраны окружающей среды администрации Воскресенского муниципального района <адрес>. Сливной станции в р.<адрес> нет, однако ее строительство уже начато и будет завершено к ДД.ММ.ГГГГ. Слив жидких отходов в канализационные колодцы на <адрес> ООО «Водоканал» с администрацией не согласовывал. ООО «Водоканал» является единственной организацией в районе, осуществляющей водоотведение.
Выслушав объяснения названных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.1.9 «СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.
В соответствии с п. 3.2 СанПин, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и вина ООО «Водоканал» в его совершении подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
жалобой жителя р.<адрес> П. на распространение неприятных запахов, связанных со сливом жидких отходов в канализационные колодцы;
копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;
копией акта проверки;
копией предписания об устранении нарушений законодательства;
заключением Управления Роспотребнадзора,
копией договора аренды, заключенного между КУМИ Воскресенского муниципального района и ООО «Водоканал».
Также наличие события административного правонарушения подтверждается объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, свидетеля С.
Перечисленные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, вследствие чего являются допустимыми, в своей совокупности подтверждающими наличие события правонарушения и вину ООО «Водоканал» в его совершении, поскольку установлено, что в нарушение п.п. 1.9 и 3.2 СанПин 42-128-4690-88 бытовые отходы удаляются без должного контроля, не на сливные станции или поля ассенизации. Свидетель С. пояснил, что ООО «Водоканал» является единственной организацией в районе, занимающейся водоотведением, вследствие чего суд приходит к выводу, что на данную организацию возлагается обязанность по соблюдению санитарных правил при оказании услуг водоотведения.
Исследованными доказательствами полностью опровергаются доводы представителя юридического лица о невиновности в совершении рассматриваемого правонарушения, данные доводы суд расценивает как способ избежать административной ответственности.
Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Водоканал» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
В соответствие с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, малозначительным данное административное правонарушение признано быть не может, так как отнесено к административным правонарушениям, посягающим на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, при назначении административного наказания суд учитывает, что действиями ООО «Водоканал» создается угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей р.<адрес>, о чем пояснили должностные лица Управления Роспотребнадзора, вследствие чего суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Водоканал» по приему в канализационный коллектор по <адрес> р.<адрес> жидких бытовых отходов от неканализованных в центральную систему домовладений, зданий.
При этом суд приходит к выводу, что назначение более мягкого вида административного наказания не сможет достичь цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо ООО «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по приему в канализационный коллектор по <адрес> р.<адрес> жидких бытовых отходов от неканализованных в центральную систему домовладений и зданий для дальнейшей их утилизации, на срок 90 ( девяносто) суток.
Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Воскресенский отдел УФССП по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд.
Судья подпись Воробьев И.В.
Копия верна:
Судья-
