Дата принятия: 04 марта 2014г.
№ 5-4\2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Тверь 4 марта 2014 года
Судья Центрального районного суда г.Твери Мордвинкина Е.Н., рассмотрев материалы, представленные начальником отделения УФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Губайдуллина Р. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>,зарегистрированного и проживающего в <адрес>, ИНН - №, ОГРН - №
у с т а н о в и л :
Как следует из постановления зам. Прокурора Центрального района г.Твери, индивидуальному предпринимателю Губайдуллину Р.Ш. вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, а именно ДД.ММ.ГГГГ в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> «Восточная кухня» привлек к трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на право трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115 –ФЗ. ИП «Губайдуллин Р.Ш. осуществил привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требуемого в соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115 –ФЗ.
Губайдуллин Р.Ш. пояснил, что у ФИО1. имелось разрешение на работу, по этой специальности иностранный гражданин и был привлечен.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Губайдуллин Р.Ш. действительно привлек к трудовой деятельности, к выполнению работ в качестве пекаря гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Суду предоставлен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ООО «ТК «Привокзальный» сдает в аренду Губайдуллину Р.Ш. помещение по адресу: <адрес>,акт приема-передачи помещения и техническим паспортом на него, выпиской из ЕГРИП о регистрации Губайдудллина Р.Ш. в качестве индивидуального предпринимателя с разрешенными видами деятельности, в том числе и деятельностью ресторанов и кафе, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.18.10 ч.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения к административной ответственности ИП Губайдуллина Р.Ш.
Административная ответственность, предусмотренная ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела следует установить имелся ли у иностранного гражданина разрешение на работу (патент), и предусмотрена ли федеральным законом обязательность наличия у иностранного гражданина такого разрешения (патента).
Так, из представленных суду материалов усматривается, что <данные изъяты> ФИО1 имеет разрешение на работу № выд. УФМС по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ на его имя с указанием реквизитов работодателя ИП «ФИО2». Срок действия разрешения на работу составляет до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Как следует из п.4.5 ст.13 настоящего Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.1 - 13.5 настоящего Федерального закона.
Как следует из п.4.5 ст.13 настоящего Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
В соответствии с ч. 3.1 статьи 13.1 данного Закона, при представлении иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных и оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в выдаваемое иностранному гражданину разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми данным иностранным гражданином заключен соответствующий договор.
Пунктом 7.6 ч. 7 указанной нормы установлено, что в случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
Возможность заключения иностранным гражданином нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в случае досрочного расторжения предыдущего договора предусмотрена и ст.7.5 вышеуказанной нормы.
Таким образом, закон не содержит запрета на привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина работодателем, не указанным в разрешении на работу, поскольку обязанность внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, в том числе, о наименовании работодателя, является обязанностью самого иностранного гражданина.
Из представленных суду материалов усматривается, что Губайдуллин привлек <данные изъяты> к выполнению работы по указанной в разрешении на работу специальности ( виду деятельности)-пекарь, о чем свидетельствуют и объяснения самого ФИО1, полученные с соблюдением требований ст.51 Конституции РФ, согласно которых работу в торговом павильоне «Восточная кухня» ему предоставляет Губайдуллин Р.Ш.; в качестве пекаря ФИО1 работает около месяца, получает за свою работу около <данные изъяты> в сутки.
Таким образом, гр.Узбекистана имел выданное в установленном законом порядке разрешение на работу, срок которого не истек и ИП Губайдуллин вправе был привлечь его к выполнению работ по указанному в разрешении виду деятельности.
При указанных обстоятельствах оснований для привлечения Индивидуального предпринимателя Губайдуллина Р. Ш. к административной ответственности не имеется, что влечет прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Губайдуллина Р. Ш. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
