Постановление от 04 марта 2014 года

    Дело № 5-201/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 марта 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Подшивалова Н.С., при секретаре Дубовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бет» (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., юридический адрес:<адрес>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю поступило сообщение <данные изъяты> ОАО «ТГК № 14» Г.В.А., содержащее информацию о нарушении режима санитарной обработки технологического оборудования в помещении по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела санитарного надзора А.Н.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Бет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Бет» (кафе «Каприз») с целью проверки соблюдения требований санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2, 3.3, 3.5, 5.1, 5.2, 6.11, 6.14, 6.16, 8.1, 8.4, 8.19, 15.1 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях», а именно:
 
    - в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 – загрузка продовольственного сырья, пищевых продуктов в организации общественного питания осуществляется через вход, оборудованный со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.
 
    - в нарушение п.п. 3.3, 3.5 СП 2.3.6.1079-01 – в организации общественного питания отсутствует горячее водоснабжение, не оборудована подводка горячей воды к моечным ваннам, в результате чего нарушается режим санитарной обработки и мытья технологического оборудования и посуды;
 
    - в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 – объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Набор помещений не соответствует мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, а именно: при наличии в меню первых блюд, вторых блюд, салатов обработка сырых продуктов (сырое мясо, овощи) и готовых продуктов производится в одном помещении. Специально оборудованные цеха для обработки сырых и готовых продуктов отсутствуют. В одном производственном помещении (горячий цех) на непромаркированных столах проводится обработка сырых и готовых к употреблению продуктов: обработка сырого мяса, сырых овощей, нарезка хлеба. Помещение оборудовано раковиной для мытья рук персонала, в которых осуществляется мытье сырого мяса, овощей, обработка сырого яйца;
 
    - в нарушение п.п. 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 – для мытья кухонной и столовой посуды ручным способом предусмотрена только одна раковина, оборудованная в моечном помещении вместо требуемых санитарными правилами двухсекционной – для мытья кухонной посуды, трехсекционной – для мытья столовой посуды, двухсекционной – для мытья столовых приборов и стеклянной посуды;
 
    - в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 – при использовании яиц для приготовления теста, салатов отсутствуют специально отведенное место, специально промаркированные емкости, моющие и дезинфицирующие средства для обработки яйца, что свидетельствует о невозможности проведения обработки яиц (обработка осуществляется в раковине для мытья рук персонала в горячем цехе);
 
    - в нарушение требований п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 – руководитель организации (<данные изъяты> ООО «Бет» Ч.К.С.) не обеспечил выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    В дальнейшем, а именно ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю с участием <данные изъяты> ООО «Бет» Ч.К.С. был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.
 
    Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Центральный районный суд г. Читы.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Погонышева И.В.,, действующая на основании доверенности, полагала вину ООО «Бет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной.
 
    Представитель ООО «Бет» Чижов К.С., действующий в силу полномочий, виновным ООО «Бет» в совершении административного правонарушения признал.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.
 
    В соответствии с нормами ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5 статьи 15).
 
    В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения организацией общественного питания – кафе «Каприз», принадлежащей ООО «Бет», обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2, 3.3, 3.5, 5.1, 5.2, 6.11, 6.14, 6.16, 8.1, 8.4, 8.19, 15.1 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях».
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения, в частности нарушение требований к устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, посуде и таре, приему и хранению сырья, обработке сырья и производству продукции, личной гигиене персонала может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний, т.е. представляют угрозу здоровью населения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было.
 
    Более того, пояснения <данные изъяты> ООО «Бет» Ч.К.С., зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения имели место быть в момент проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю процессуальных действий.
 
    Данное обстоятельство представителем ООО «Бет» не оспаривались в ходе судебного разбирательства.
 
    Из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
 
    Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
 
    Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ООО «Бет» подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения.
 
    Поскольку нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    признать Общества с ограниченной ответственностью «Бет» (ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г., юридический адрес:<адрес>, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (кафе «Каприз»), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя его с момента применения временного запрета деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению
 
    Исполнение постановления возложить на Службу судебных приставов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Н.С. Подшивалова
 
    Копия верна: