Дата принятия: 04 марта 2014г.
г.Томск, ул. Дзержинского, 58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 марта 2014 года
Судья Кировского районного суда г.Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Микаелян А.Р., /________/,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Микаелян А.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Микаелян А.Р. являясь гражданином /________/, нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, проживая по виду на жительства с 27.12.2011 в России, уклонилась от выезда из Российской Федерации, по истечении срока пребывания, срок истек 27.12.2013, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Микаелян А.Р. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что является гражданином /________/, гражданства России не имеет, прибыла в г.Томск для встречи с близкими родственниками, /________/ М. является гражданином Российской Федерации. Указал, что с заявлением о продлении срока пребывания на территории России в УФМС не обращалась, своевременно не выехала по причине оформления нового национального паспорта посольством /________/.
Инспектор отдела ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска К. считал, что оснований для назначения Микаелян А.Р. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, т.к. Микаелян А.Р. имеет близких родственников граждан Российской Федерации, намерена добровольно выехать в /________/ в ближайшее время.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю, что Микаелян А.Р. нарушила требования п.п. 1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции от 28.07.2012 N 133-ФЗ).
В силу ч.1 ст. 5 ФЗ от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения.
Согласно данным протокола об административном правонарушении от 03.03.2014, объяснениям Микаелян А.Р. она прибыла в РФ для встречи с родственниками, проживала по виду на жительство с 27.12.2011, по адресу: /________/, от выезда из РФ по истечении срока пребывания уклонилась.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, содержащими протокол об административном правонарушении от 03.03.2014, объяснения Микаелян А.Р., досье иностранного гражданина Микаелян А.Р., справкой базы данных миграционного учета иностранных граждан УФМС России по Томской области.
Таким образом, действия Микаелян А.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим им не оспаривается.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из копии паспорта Микаелян А.Р., М., их свидетельства о рождении следует, что Микаелян А.Р. и М. являются /________/, М. является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории России, что является препятствием к выдворению Микаелян А.Р. за пределы России.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года N 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу "Бельджуди против Франции", от 21 июня 1988 года по делу Беррехаб против Нидерландов", от 18 февраля 1991 года "Мустаким против Бельгии", а также в Определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года N 55-О. "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения Микаелян А.Р. за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), столь длительное ограничение прав Микаелян А.Р не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.
Учитывая личность Микаелян А.Р., не имеющей действующих административных взысканий, наличие у нее близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, длительность нахождения на территории России, намерение самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, Микаелян А.Р. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Микаелян А.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа УФК МФ РФ по Томской области, ИНН 7017132551, р/счет: № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, КПП 701701001, КБК 19211690040040000140, БИК 046902001, ОКАТО 69401000000, наименование платежа: Административный штраф УФМС по Томской области.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья подпись Желтковская Я.В.
Верно
Судья: Желтковская Я.В.
Секретарь: Арсланова Э.А.
