Дата принятия: 04 марта 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кировского районного суда <адрес> – на- Дону Могдалева Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении должностного лица генерального директора ЗАО РПК«Славянский» ФИО1, зарегистрированного по адресу:<адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
В Кировский районный суд <адрес> из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее Росалкогольрерулирование) поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ЗАО РПК«Славянский» ФИО1 по ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об АП.
ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался о времени и месте слушания дела по адресу, указанному в деле, что подтверждается материалами дела.
В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.
Представитель Росалкогольрегулирования по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, просит признать виновным и привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.43 ч.1 К РФ об АП.
Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав представителя, пришел к следующему.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, должностным лицом – генеральным директором ЗАО РПК«Славянский» ФИО4 не принято надлежащих мер по контролю за выпуском алкогольной продукции. По данному факту должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении № от 11.10.2013г. в отношении генерального директора ЗАО РПК«Славянский» ФИО1 по 14.43 ч.1 КоАП РФ, посчитав установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также вину ФИО1 в его совершении.
На основании совокупности исследованных судьей доказательств, судья считает указанные выводы правомерными.
Установлено, что в Управление поступило информационное письмо Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 206.06-1933/13-06, с приложением протоколов испытаний, содержащих сведения о производстве ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 2349003141, адрес места нахождения: 353560,<адрес>) алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
Кроме того, в адрес Управления письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (№ от 23.07.2013) представлена информация Ассоциации производителей игристых вин от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола испытания, содержащего сведения о производстве ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 2349003141, адрес места нахождения: 353560,<адрес>) алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
На основании вышеизложенных фактов ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 2349003141) возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
В ходе осмотра установлено, что ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 2349003 1 41) адрес нахождения:<адрес> (складские помещения принадлежат ЗАО РПК «Славянский» на праве собственности свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 23-АЛ №775438, свидетельство о государственной регистрации права от 05.07.2013г. 23-АЛ №748652,) осуществляет деятельность:
по производству, хранению и поставки произведенной
спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) согласно лицензии серия А номер 643546 сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года;
- по производству, хранению и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) согласно лицензии серия А номер 643826 сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года;
- по производству, хранению и поставки произведенной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) согласно лицензии серия А номер 643827 сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ года;
- по производству, хранению и поставки произведенной алкогольной продукции (игристые вина (шампанские)).
На момент проведения осмотра склада готовой продукции ЗАО РПК «Славянский» установлено, что на предприятии хранятся остатки готовой алкогольной продукции производства ЗАО РПК «Славянский», (ИНН 2349003141), в том числе:
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское» дата розлива ДД.ММ.ГГГГ ем.0,75 л крепостью 10,5-13%, в количестве 921 бутылка;
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское» дата розлива ДД.ММ.ГГГГ 1 2 ем. 0,75л крепостью 10,5-13%, в количестве 1352 бутылки;
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское» дата розлива ДД.ММ.ГГГГ ем 0,75 литра крепостью 10,5-13%), в количестве 20366 бутылок.
В ходе проведения осмотра в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении на алкогольную продукцию производства ЗАО РПК «Славянский», (ИНН 2349003141) Российское шампанское полусладкое белое «Славянское» (дата розлива 01.10.2012, 23.08.2012,
27.08.2012) в количестве 22 639 бутылки наложен арест (протокол ареста от
14.08.2012).
ЗАО РПК «Славянский» представлены документы, подтверждающие производство вышеуказанной алкогольной продукции, а именно: купажные акты, накладные на передачу с цеха розлива в склад готовой продукции, реестр передачи продукции в цех розлива, технологические инструкции, декларация о соответствии, удостоверения о качестве.
Для проведения экспертизы из арестованной алкогольной продукции отобраны образцы готовой алкогольной продукции, производства ЗАО РПК «Славянский» (протокол отбора проб и образцов от 15.08.2013), а именно:
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское» объемом 0,75 л., крепостью 10,5-13%), дата розлива ДД.ММ.ГГГГ года, в количестве 8 бутылок;
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское» объемом 0,75 л., крепостью 10,5-13%), дата розлива ДД.ММ.ГГГГ года, в количестве 8 бутылок;
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское» объемом 0,75 л., крепостью 10,5-13%), дата розлива ДД.ММ.ГГГГ года, в количестве 8 бутылок.
Производство экспертизы образцов алкогольной продукции поручено ЗАО «Региональный орган по сертификации и тестированию» (адрес: 119049, <адрес>, стр.1) и ГНУ ВНИИПБиВП Россельхозакадемии (адрес: 119021, <адрес>).
По результатам проведенного экспертного исследования (экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемые к нему протоколы испытаний) указанных образцов алкогольной продукции установлено следующее:
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское»,ем. 0,75 л., дата розлива 23.08.2012;
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское»,ем. 0,75 л.,
дата розлива 27.08.2012;
- Российское шампанское полусладкое белое «Славянское»,ем. 0,75 л.,
дата розлива 01.10.2012;
не соответствует требованиям ГОСТ Р51165-2009 «Российское шампанское. Общие технические условия» по органолептическим показателям (цвет, аромат, вкус, пенистые и игристые свойства); не соответствует требованиям п.З.1ГОСТ Р51165-2009: образцы алкогольной продукции (шампанское) приготовлены путем искусственного насыщения диоксидом углерода, не являющимся продуктом вторичного брожения сахаров.
Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ЗАО РПК «Славянский» (ИНН 2349003141) ФИО4, не принято надлежащих мер по контролю за выпуском алкогольной продукции, в результате чего, в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ГОСТ Р51165-2009 «Российское шампанское. Общие технические условия», ЗАО РПК «Славянский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: 353360,<адрес> (место совершения правонарушения) осуществляло изготовление и выпуск в обращение алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов) к продукции и в нарушение связанными с требованиями к продукции процессов производства, хранения алкогольной продукции.
Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995г № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обществом изготавливается алкогольная продукция (шампанское), путем искусственного насыщения диоксидом углерода, не являющимся продуктом вторичного брожения сахаров, что является нарушением требований п3.1ГОСТ Р51165-2009 «Российское шампанское. Общие технические условия».
Суд считает, что вина ФИО1 установлена и объективно подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 11-17/89; экспертным заключением и протоколами испытаний образцов от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы» полномочия в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.
В соответствии с ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КРФобАП, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъектами предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании анализа представленных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ установлена и доказана материалами дела. Суду представлены доказательства нарушения требований законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.
Давая оценку исследованным судьей доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованного судьей при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судья считает, что указанный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, не допущению совершению новых правонарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 15.12 ч.2, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным генерального директора ЗАО РПК«Славянский» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному штрафу в сумме 10 000 рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу) ИНН 6165157156, КПП 616301001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046015001, Счет 40101810400000010002, ОКАТО 604010000000, КБК 16011608000010000140. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
Судья <адрес>
суда <адрес>: Е.А.Могдалева
