Постановление от 04 марта 2014 года

    Дело № 5-5/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    04 марта 2014 года                            с. Верхняя Тойма
 
    Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП), в отношении
 
    муниципальное бюджетное учреждение культуры «Горковский центр досуга»,
 
    ИНН 2908004275, ОГРН 1072904001004, зарегистрированного по адресу:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
у с т а н о в и л:
 
    МБУК «Горковский центр досуга» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    На рассмотрении дела законный представитель МБУК «Горковский центр досуга» пояснила, что в содеянном раскаивается, назначена на соответствующую должность только 14.01.2014, после вступления в которую выполнила все требования по огнетушителям, устранила запор с наружной стороны на дверях запасного выхода, закупила наклейки, оборудовала пожарный щит, проследила за исполнением договора на монтаж пожарной сигнализации, приняла решение о демонтаже дровяной печи, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не вился, о дате, месте и времени которого уведомлен надлежащим образом.
 
    Заслушав законного представителя МБУК «Горковский центр досуга», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, а именно: нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Субъектом данного административного правонарушения может быть, в частности, юридическое лицо.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от __.__.______г.; актом проверки от __.__.______г..
 
    Из указанных документов следует, что __.__.______г. в 12 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка государственным инспектором Верхнетоемского и Красноборского районов Архангельской области по пожарному надзору Петровым А.Л. контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от __.__.______г. на объектах МБУК «Горковский центр досуга».
 
    Проверкой установлено, что МБУК «Горковский центр досуга» являясь юридическим лицом, обязанным в соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, в здании Илешского клуба по адресу: <адрес> нарушило правила пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях; нарушило требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, изложенных в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; Нормах пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», нормах пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно:
 
    -здание, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4, п. 14 обязательное приложение таб. 3 п. 38 НПБ 110-03);
 
    - здание, помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п. 5.1, таблица № 2 НПБ 104-03);
 
    - не проведено обучение пожаро-технического минимума с рабочим персоналом (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением № 390 от 2.5.04.2012);
 
    - эвакуационные выходы в здании не оборудованы знаками пожарной безопасности «Выход» (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением № 390 от 25.04.2012);
 
    - запор на дверях запасного эвакуационного выхода не обеспечивает возможность ихсвободного открытия изнутри без ключа, закрыта с наружной стороны на навесной замок (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением № 390от 25.04.2012);
 
    - эвакуационный выход из танцевального зала загромождён, на пути эвакуации установлена металлическая печь с металлической оградой (п. 36-б Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением №390 от 25.04.2012);
 
    - огнетушители в здании клуба располагаются на высоте выше 1,5 м (п. 480 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением № 390 от 25.04.2012);
 
    - огнетушители в здании не обозначены знаками пожарной безопасности «огнетушитель»(ст. 1 ФЗ-69 от 21.12.1994, НПБ-160-97);
 
    - огнетушители, находящиеся в здании, не все пронумерованы, не заведены паспорта на огнетушители (п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденныепостановлением № 390 от 25.04.2012);
 
    - руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1, № 2 (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённый постановлением № 390 от 25.04.2012, приложения 1, 2);
 
    - руководитель организации не обеспечил периодичность осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением     № 390 от 25.04.2012);
 
    - на огнетушителях отсутствуют пломбы (п. 476 правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением № 390 от 25.04.2012).
 
    Оснований для применения в рассматриваемом случае положений о малозначительности судом не установлено.
 
    Вместе с тем, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница № 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, а именно то, что МБУК «Горковский центр досуга» является некоммерческим бюджетным учреждением, осуществляющим социальные и культурные функции, назначенный на соответствующую должность только 14.01.2014 руководитель МБУК «Горковский центр досуга» раскаялся в содеянном, предпринял меры, направленные на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем применяет наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    При определении меры наказания суд принимает во внимание степень ответственности юридического лица, тяжесть совершенного правонарушения, его раскаяние и устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ помимо административного штрафа юридическим лицам могут быть назначены административные наказания в виде предупреждения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения и административного приостановления деятельности, и приходит к выводу о том, что МБУК «Горковский центр досуга» подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Горковский центр досуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                 А.Б. Куликова
 
    Копия верна. Судья                                                                         А.Б. Куликова