Дата принятия: 04 марта 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Поселок Нижний Ингаш 04 марта 2013 года
Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Хаятова В.В.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Баженкова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении главы Соколовского сельсовета Баженкова А. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего в <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Нижнеингашского района 21 сентября 2012 года в отношении должностного лица- главы Соколовского сельсовета Баженкова А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, а именно за то, что в целях исполнения обязанности по уничтожению дикорастущего растения — конопли на территории с. Соколовка в период времени с 09.08.2012 г. по 12.08.2012 г. работниками З. и К. по поручению главы Соколовского сельсовета Баженкова A.M. и под его руководством осуществлялись работы по обработке зарослей дикорастущей конопли на территории с. Соколовка при помощи пестицида «Торнадо-500». Согласно инструкции по применению «Торнадо 500», препарат рекомендован для борьбы с однолетними и многолетними злаковыми и двудольными сорняками, включая злостные виды, то есть в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" является пестицидом. При организации работ с пестицидами путем обработки дикорастущего растения конопли пестицидом «Торнадо 500», главой Соколовского сельсовета Баженковым A.M. были допущены нарушения норм СанПиН 1.2.2584-10.
В нарушение п. 2.8. СанПиН 1.2.2584-10, в соответствии с которым привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, а также лиц, не прошедших необходимых медицинских осмотров или имеющих медицинские противопоказания к работе, не допускается, к работам были привлечены жители с. Соколовка З., К. не прошедшие соответствующее обучение и медицинский осмотр.
В нарушение п. 2.16. СанПиН 1.2.2584-10, в соответствии с которым до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.
На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других. Главой Соколовского сельсовета оповещение населения с. Соколовка о запланированных работах с применением пестицидов не осуществлялось. На границах обрабатываемых пестицидами площадей щиты с указанием "Обработано пестицидами" не выставлялись.
В нарушение п. 2.17. СанПиН 1.2.2584-10, в соответствии с которым при обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях, санитарно-защитные зоны не соблюдались, направление и потоки ветра не учитывались.
В нарушение п. 2.18. СанПиН 1.2.2584-10, в соответствии с которым при всех видах работ с пестицидами и агрохимикатами руководитель работ следит за соблюдением установленных регламентов применения, гигиенических требований и мер безопасности главой Соколовского сельсовета контроль за соблюдением установленных регламентов применения пестицидов не осуществлялся.
В нарушение п. 2.23. СанПиН 1.2.2584-10, в соответствии с которым все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы, главой Соколовского сельсовета Журнал работ с пестицидами не велся.
В нарушение п. 8.1. СанПиН 1.2.2584-10, в соответствии с которым обработки с использованием вентиляторных и штанговых тракторных опрыскивателей должны проводиться в ранние утренние или вечерние часы при скорости ветра не более 4 м/с, относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) производится исполнителями перед началом работ, инструментальный контроль метеорологических условий не осуществлялся.
В судебном заседании Баженков А.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, признал в полном объеме, суду пояснил, что нарушение имело место, так как он не знал о существующих нормах СанПиН при осуществлении работ с пестицидами и агрохимикатами. В содеянном раскаивается.
В судебном заседании помощник прокурора Адольф О.В., дала пояснения по сути вынесенного постановления в отношении Баженкова, предложила суду назначить наказание в пределах санкции статьи.
Заслушав мнение помощника прокурора, суд пришел к выводу о виновности должностного лица Баженкова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно удостоверения № 1 от 24.03.2010 г. Баженков А. М. является главой Соколовского сельсовета.
В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, …, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено:
- в период с 17.09.2012 года по 21.09.2012 года прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края проведена проверка по обращению С. соблюдения главой Соколовского сельсовета Баженковым А.М. законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами;
- 21.09.2012 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы Соколовского сельсовета Баженкова А.М.;
- согласно товарной накладной № 17 от 14.06.2012 года ЗАО Фирма «Август» предоставила Министерству сельского хозяйства и продовольственной политике Красноярского края, «Торнадо, ВР (500г/л)» в количестве 50 л. на сумму 10199,15 руб.;
- согласно заявления С., он обратился к прокурору Нижнеингашского района 10.09.2012 года с заявлением о нарушении главой Соколовского сельсовета законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами;
- объяснениями С., З., К., Б. о том, что на территории Соколовского сельсовета проводились опыления препаратом «Торнадо 500» дикорастущей конопли по распоряжению главы администрации Баженкова А.М., что не отрицается последним в своем объяснении.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное в целом, прихожу к выводу, что виновность должностного лица – главы администрации Соколовского сельсовета Баженкова А.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается представленными доказательствами, а также объяснениями Баженкова А.М., С., З., К., Б..
Действия Баженкова А.М. следует квалифицировать по ст. 8.3 Кодекса РФ Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил испытаний, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю возможным в отношении должностного лица Баженкова А.М. применить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу муниципального образования Соколовского сельсовета Нижнеингашского района Баженкова А. М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края) р/с 40101810600000010001, лицевой счет 04191250670, ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю город Красноярск ИНН 2466029055, КПП 246601001, БИК 040407001, ОКАТО 04239000000, КБК 415 1 16 90050 05 0000 140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Хаятова
