Дата принятия: 04 марта 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 марта 2013г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,
с участием:
законного представителя ЖСК « Луч»- председателя Ушакова Н.М.,
должностного лица, возбудившего административное дело,- сециалиста –эксперта территориального отдела в Барабинском районе Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области- ФИО1
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица жилищно – строительного кооператива «Луч», имеющего юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
17.12.2012 в <адрес> жилищно – строительный кооператив «Луч» нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений : в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес> при работе технологического оборудования отопительной системы( стояков отопительной системы) уровень шума превышает допустимый уровень в октавной полосе частот 2000Гц на 3 дБ для времени суток с 23ч.00 мин. до 7 ч. 00мин., что не соответствует санитарным правилам, установленным в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, приложение 3, п. 9.2 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10».
Указанные нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений создают угрозу жизни и здоровью людей.
Своими действиями, нарушающими санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, жилищно - строительный кооператив «Луч» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Законный представитель жилищно – строительного кооператива «Луч» не оспаривал факта проблема шума отопительной системы существовала давно, причину установить не представилось возможным, в подвале, где так же проходит отопительная система, была заменена запорная арматура на стояке отопительной системы, источник шума не установлен, в <адрес> по адресу: <адрес>, где было установлено в одной из комнат превышение допустимого уровня шума, представителей ЖСК для определения источника шума хозяйка не допускает. При этом законный представитель жилищно – строительного кооператива «Луч» пояснил, что осмотр общего имущества дома проводится только в подвале, на рассмотрение общего собрания собственников жилых помещений не выносился вопрос о проведении работ направленных на выявление и устранение причин нарушений санитарно – эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях относительно уровня шума.
Проанализировав доказательства, имеющиеся в административном деле, прихожу к мнению, что вина жилищно – строительного кооператива «Луч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
Факт того, что жилищно – строительным кооперативом «Луч» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, что выразилось в том, что в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес> при работе технологического оборудования отопительной системы( стояков отопительной системы) уровень шума превышает допустимый уровень в октавной полосе частот 2000Гц на 3 дБ для времени суток с 23ч.00 мин. до 7 ч. 00мин., что не соответствует санитарным правилам, установленным в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока и является нарушением ст.11, ч.1 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, приложение 3, п. 9.2 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», нашел свое подтверждение следующими доказательствами.
Так исследованными материалами дела, установлено, что управление домом № по <адрес> осуществляется жилищно – строительным кооперативном «Луч», что подтверждается Уставом жилищно – строительного кооператива «Луч», свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года серии №, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №
Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 05.12.2012, специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе, при поступлении письменного обращения(вх.№ от 28.11.2012 жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: шум, гул от стояков отопительной системы, которые могут оказывать неблагоприятное(вредное) влияние на условия проживания и здоровье жителей квартир, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении жилищно – строительного кооператива «Луч», что подтверждается определением(л.д. ), жалобой жителей <адрес>.
Обстоятельства, изложенные в письменном обращении жителей дома, расположенного по адресу: <адрес>, о наличии шума от стояков отопительной системы, подтверждается экспертным заключением, из которого следует, что по результатам инструментальных измерений неионизирующих излучений № от 17.12.2012, измеренные уровни звука и звукового давления в жилой комнате <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, при работе технологического оборудования отопительной системы( стояков отопительной системы) превышает допустимый уровень в октавной полосе частот 2000Гц на 3дБ для времени суток с 23- 7- 00, установленный СанПиН 2.1.2.2645-10(п.6.1, приложение 3), что подтверждается также протоколом измерения параметров шума № Ф- 3063 от 17.12.2012.
Из протокола об административном правонарушении № от 25.12.2012, составленного специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Новосибирской области в Барабинском районе, следует, что 05.12.2012 в отношении жилищно – строительного кооператива «Луч», расположенного по адресу: <адрес>, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, в ходе которого определение № назначено проведение санитарно – эпидемиологической экспертизы параметров шума в жилой <адрес> по адресу: <адрес> на соответствие требованиям п. 6.1, приложению № 3 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10». По результатам проведенной экспертизы установлено, что допустимые уровни шума в жилых помещениях не соответствуют гигиеническим требованиям к уровням шума в помещениях жилых зданий, что подтверждается экспертным заключением по результатам инструментальных измерений неионизирующих излучений № от 17.12.2012, протоколом измерения параметров шума № от 17.12.2012, зарегистрированных в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе от 21.12.2012 № согласно которому установлено: измеренные уровни звука и звукового давления в жилой комнате <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> при работе технологического оборудования отопительной системы превышает допустимый уровень в октавной полосе частот 2000Гц на 3 дБ для времени суток с 23-00 до 7-00. Жилищно – строительный кооператив «Луч» своевременно не принял меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении(систем отопления), нарушающих санитарно – гигиенические условия проживания. Жилое помещение <адрес> по адресу: <адрес> по уровню шума не соответствует санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, приложение 3, п. 9.2 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, что подтверждается протоколом об административном правонарушении
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом – согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая приведенные выше доказательства с позиции соблюдения закона при их получении, прихожу мнению, что приведенные выше доказательства получены с соблюдением закона.
Из с ч.1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищно-строительный кооператив создается, в том числе, в целях управления многоквартирным домом.
В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 25.06.2012)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно ч. 1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 25.06.2012)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 25.06.2012)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64(ред. от 27.12.2010)"Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. 6.1.1. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.
Согласно п. 9.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64(ред. от 27.12.2010)"Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Из пояснений законного представителя ЖСК « Луч» следует, что ЖСК « Луч» своевременно не принимались меры по устранению неисправностей системы отопления, которые привели к тому, что в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес> при работе технологического оборудования отопительной системы( стояков отопительной системы) уровень шума превышает допустимый уровень в октавной полосе частот 2000Гц на 3 дБ для времени суток с 23ч.00 мин. до 7 ч. 00мин.
Представленные законным представителем протокол № от 07.10.2012г. согласно которого в подвале дома ЖСК была произведена замена запорной арматуры на стояках по дачи тепла, протокол № от 12.10.2012г. о том. что председателем ЖСК и слесарем –сантехником было осуществлено посещение в <адрес>никакого шума не слушали; протокол № от 06.12.2012г. согласно которого ЖСК «Луч» был приглашен инженер – инспектор ОАО « СИБЭКО», никакого шума в подвале от стояков нет, протокол № от 08.12.2012г. согласно которого по жалобе квартиросъемщика <адрес> были приглашены члены правления кооператива, в подвале на стояках, подающих отопление в данную квартиру, никакого шума услышано не было, в квартиру допущены не были, протокол № от 10.12.2012г. согласно которого по жалобе жильца ЖСК « Луч» был приглашен из теплосети специалист никакого шума в стояках квартиры не было слышно, хозяйка квартиры в назначенное время не пришла, хоты была предупреждена, не опровергают приведенных выше обстоятельств, свидетельствующих о нарушении жилищно – строительным кооперативом «Луч» санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, что выразилось в том, что в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес> при работе технологического оборудования отопительной системы( стояков отопительной системы) уровень шума превышает допустимый уровень в октавной полосе частот 2000Гц на 3 дБ для времени суток с 23ч.00 мин. до 7 ч. 00мин., и не подтверждают, что ЖСК « Луч» приняты меры по устранению неисправностей системы отопления.
Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что жилищно – строительным кооперативом «Луч» нарушены ст. 11, ч.1 ст.23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, приложение 3, п. 9.2 санитарно – эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10».
Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, допущенные жилищно – строительным кооперативом «Луч» при эксплуатации жилого помещения – <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью людей(жителям <адрес> так как нарушают санитарно-гигиенические условия их проживания.
Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что имело место административное правонарушение со стороны жилищно – строительного кооператива «Луч», предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
В тоже время суд находит не нашедшим своего подтверждения обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, о том, что в жилой комнате <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> при работе технологического оборудования отопительной системы уровень шума превышает допустимый уровень шума в октавной полосе частот 2000Гц на 2 дБ для времени суток с 7- 00 до 23-00.
Так из протокола измерения шума следует, что в ходе инструментальных измерений неионизирующих излучений измеренные уровни звука и звукового давления в жилой комнате <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, при работе технологического оборудования отопительной системы, произведенные 11.12.2012г. м 16 ч. 30 мин. до 17 ч.40 мин. не выявили превышение допустимого уровня в октавной полосе частот 2000Гц на 2дБ для времени суток с 7-00 до 23-00. Указанное превышения уровня шума было выявлено, как указано в протоколе в период с 23-00до 7- 00( л.д. 7-8)
Следовательно, заключение эксперта в части того, что измеренные уровни звука и звукового давления в жилой комнате <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, при работе технологического оборудования отопительной системы превышает допустимый уровень в октавной полосе частот 2000Гц на 2дБ для времени суток с 7-00 до 23-00., является необоснованным.
Указанное обстоятельство подлежит исключению из обстоятельств, свидетельствующих о совершении ЖСК « Луч» административного правонарушения.
Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Из ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из чего, считаю, что применение такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности жилищно- строительного кооператива «Луч», расположенного по <адрес>, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, считаю, что цели административного наказания за совершенное нарушение, а именно, устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений- в <адрес> возможно при привлечении жилищно – строительного кооператива «Луч» к административной ответственности в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо жилищно – строительный кооператив «Луч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере десять тысяч руб.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Штраф должен быть перечислен на счет -40101810900000010001, получатель –УФК по Новосибирской области( Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получаьеля-5406306550, КПП получателя-540601001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК-045004001, код бюджетной классификации (КБК) -141 1 16 90050056 000 140, Окато-50415000000.
Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.
Копию постановления вручить ЖСК « Луч», направить в территориальный отдел в Барабинском районе Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.А. Расколупова
Постановление изготовлено в полном объеме 06.03.2013г.
Судья
