Постановление от 04 марта 2013 года

Дело № 5/1-128/1/2013г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
4 марта 2013 года Орловская область г. Ливны
 
    Судья Ливенского районного суда Орловской области Басос А. Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, свидетельство о государственной регистрации серия 57 №, выдано 27 ноября 1995 года Межрайонной инспекцией МРФ по налогам и сборам № 8 по Орловской области, ОГРН 1025702456229, ИНН 5715003190, КПП 571501001, лицевой счет 20546Ц93180, ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орла, расчетный счет 40701801600001000004, директор Смоляков ФИО4, к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25 февраля 2013 года в 12 часов 15 минут при проведении плановой выездной проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа» установлено, что помещения спортзала и туалетной дошкольной группы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, эксплуатируются с грубыми нарушениями действующих санитарных правил и норм, условий организации обучения в общеобразовательных учреждениях.
 
    Так в нарушение пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» отделка стен спортивного зала проведена бумажными обоями, обои отслоились вверху стен зала, внизу на стенах имеются трещины, что не позволяет проводить уборку стен влажным способом, а также их дезинфекцию.
 
    Кроме того, полы спортзала покрыты ДСП, неровные, в углах стен полы прогнившие, имеются щели, что является нарушением пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    Также в нарушение пункта 6.8 вышеуказанных санитарных правил и норм спортивный зал не оборудован вентиляцией, форточки, фрамуги на окнах не открываются, что не позволяет проводить проветривание помещения спортзала.
 
    В нарушение пунктов 4.29, 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в туалетной часть стен имеет отделку, не позволяющую проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения, а именно облицовочная плитка частично отпала, полы неровные, имеют щели, унитаз имеет сколы, трещины, на момент проверки эксплуатируется, отсутствуют умывальники.
 
    Вышеуказанные нарушения создает угрозу здоровью обучающихся и повышают опасность травматизма.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа» Смоляков Е. Н., в судебном заседании признал факт эксплуатации помещений спортивного зала и туалетной с нарушениями санитарных правил и норм. Пояснил, что выявленные в результате проверки нарушения, будут устранены.
 
    Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Ливны Булатникова Л. В. в судебном заседании пояснила, что 25 февраля 2013 года была осуществлена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа». Нарушения, выявленные в ходе данной проверки, создают реальную угрозу для жизни и здоровья обучающихся детей. Считает целесообразным применение административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещений.
 
    Выслушав директора МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа» Смолякова Е. Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Ливны Булатникову Л. В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями пунктом 4.25 главы IV (Требования к зданию) СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных учреждений рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.
 
    Согласно требованиями пунктов 4.28, 4.29 главы IV (Требования к зданию) СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.
 
    На основании пункта 6.8 раздела VI (Требования к воздушно-тепловому режиму) СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.
 
    Из протокола осмотра № 99 от 25 февраля 2013 года, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Булатниковой Л. В., усматривается, что в ходе осмотра помещения спортзала и туалетной дошкольной группы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, были установлены нарушения вышеуказанных пунктов 4.25, 4.28, 4.29, 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Так, отделка стен спортивного зала проведена бумажными обоями, обои отслоились вверху стен зала, внизу на стенах имеются трещины, что не позволяет проводить уборку стен влажным способом, а также их дезинфекцию. Полы спортзала покрыты ДСП, неровные, в углах стен полы прогнившие, имеются щели. Спортивный зал не оборудован вентиляцией, форточки, фрамуги на окнах не открываются, что не позволяет проводить проветривание помещения спортзала. В туалетной часть стен имеет отделку, не позволяющую проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения, а именно облицовочная плитка частично отпала, полы неровные, имеют щели, унитаз имеет сколы, трещины, на момент проверки эксплуатируется, отсутствуют умывальники.
 
    Из протокола об административном правонарушении № 125 от 25 февраля 2013 года составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Булатниковой Л. В. в отношении юридического лица МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа» усматривается, что помещения спортзала и туалетной дошкольной группы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, эксплуатируются с грубыми нарушениями действующих санитарных правил и норм, условий организации обучения в общеобразовательных учреждениях, и их эксплуатация угрожает жизни и здоровью учащихся. Повышает риск травматизма.
 
    В соответствии с протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация помещения спортзала и туалетной дошкольной группы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, временно запрещена.
 
    МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа» (на момент постановки на учет – Муниципальная Здоровецкая средняя общеобразовательная школа) в соответствии со свидетельством серии 57 № 000410267 от 27.11.1995г. поставлена на учет в качестве юридического лица 27 ноября 1995 года.
 
    Согласно свидетельству серии 57 № 001281483 от 23.11.2011г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа».
 
    Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица - МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, т.е. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ установленной и доказанной.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    Кроме того, при назначении административного наказания МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением.
 
    Исследовав все представленные материалы в совокупности, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и эксплуатации помещения спортзала и туалетной дошкольной группы могут явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу здоровью учащихся, а также повышают риск травматизма, суд считает, что по данному делу должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации спортивного зала и туалетной дошкольной группы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Определяя срок, на который должна быть приостановлена деятельность подземной скважины, суд исходит из характера и количества выявленных нарушений, а также объема мероприятий необходимых для их устранения, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 
    В соответствии с п.5 ст.29.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд засчитывает срок временного запрета деятельности с 26 февраля 2013 года в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации помещений спортивного зала, туалетной дошкольной группы МБОУ «Здоровецкая средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок приостановления эксплуатации помещения исчислять с 8 часов 00 минут 26 февраля 2013 года.
 
    В случае устранения нарушений гигиенических нормативов, послуживших основанием для назначения административного наказания, по ходатайству Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны, суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещений.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Срок для предъявления исполнения данного постановления три месяца.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья