Дата принятия: 04 марта 2013г.
Дело № №2013г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Гурьевск «04» марта 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Тишкивская Л.Н.,
с участием:
начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстерова В.В.,
представителей юридического лица ООО «СИБМОЩЬ» ДНК, действующей на основании доверенности № 15 от 12.02.2013г., Генерального директора ПВЛ, действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «СИБМОЩЬ» по ст. 8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В 11 часов 25.02.2013 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе Кошелевой А.В. административного расследования было установлено, что на территории ООО «СИБМОЩЬ», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск, ул.Лермонтова,107, выявлены нарушения обязательных требований:
- в нарушение требований п. 3.6, п.3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 11, ст. 18 Федерального закона 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» на предприятии отсутствует разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
- в нарушение п.6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы», не осуществляется мониторинг состояния почвы в местах временного складирования промышленных отходов;
Таким образом, ООО «СИБМОЩЬ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В судебном заседании представители юридического лица ООО «СИБМОЩЬ» ДНК и Генеральный директор ПВЛ вину признали частично лишь в части не осуществления мониторинга состояния почвы в местах временного складирования промышленных отходов. Просили суд назначить наказание в виде штрафа, поскольку деятельность ООО «Сибмощь» начата в апреле 2012 года, устанавливали экспериментальное оборудование, за 2012 год отработали всего 5 календарных месяцев, а также просили учесть, что их деятельность относится к малому бизнесу, поэтому по законодательству на них не возлагается обязанность разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по отчету за 2012 год расчет отходов составил менее 50 тонн.
В судебном заседании начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстеров В.В. просил привлечь к административной ответственности ООО «Сибмощь» в виде приостановления деятельности, поскольку данное юридическое лицо грубо нарушает законодательство об охране окружающей среды, а поскольку на предприятии функционируют два химических цеха, их деятельность связана с опасными отходами.
Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом ООО «СИБМОЩЬ» нашла своё подтверждение в материалах дела об административном правонарушении.
Из протокола осмотра документов видно, что в процессе деятельности ООО «СИБМОЩЬ» образуются отходы ТБО, шлак от сжигания угля, огарки электродов, не осуществляется мониторинг состояния почвы в местах временного складирования промышленных отходов (л.д. 16-18).
Из протокола № 25 от 25.02.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного ведущим специалистом ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Гурьевске и Гурьевском районе, видно, что:
- в нарушение требований п. 3.6, п.3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 11, ст. 18 Федерального закона 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» на предприятии отсутствует разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
- в нарушение п.6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы», не осуществляется мониторинг состояния почвы в местах временного складирования промышленных отходов;
Согласно ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Согласно ч.1 п.2 п.п. б ст.4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. (в ред. от 06.12.2011 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий): для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц которых не должна превышать двадцать пять процентов и средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения средней численности работников для малых предприятий до ста человек включительно.
Из ответа генерального директора ООО «СИБМОЩЬ» ПВЛ на запрос начальника Роспотребнадзора Сыстерова В.В. видно, что численность работников ООО «СИБМОЩЬ» на 01.02.2013 г. составляет 62 человека (л.д.12).
Из представленного в дело штатного расписания и справки по количеству уставного капитала и численности работников предприятия видно, что ООО «СИБМОЩЬ» относится к предприятиям малого бизнеса (размер доли не превышает 25% и численность работающих составляет до 100 человек).
Из ответа генерального директора ООО «СИБМОЩЬ» ПВЛ на запрос начальника Роспотребнадзора Сыстерова В.В. видно, что протоколы лабораторных исследований качества почвы, отобранных в местах временного складирования отходов на ООО «СИБМОЩЬ» отсутствуют (л.д.13).
Согласно п. 6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы» мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы» требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности.
Оценивая доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, суд находит нарушения п. 3.6, п.3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 11, ст. 18 Федерального закона « 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» об отсутствии на предприятии разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов вменены ООО «СИБМОЩЬ» необоснованно, т.к. согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» данное предприятие относится к предприятием малого бизнеса, и представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов имеет право в уведомительном порядке.
В остальном действия ООО «СИБМОЩЬ» суд квалифицирует по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения законодательства по не осуществлению мониторинга состояния почвы в местах временного складирования промышленных отходов ООО «СИБМОЩЬ» влекут загрязнение окружающей среды.
В связи с тем, что производство на ООО «СИБМОЩЬ» остановлено с 05.02.2013 г. суд считает нецелесообразно назначать наказание в виде приостановления деятельности.
Суд полагает, что в данном случае административное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь и руководствуясь ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить юридическому лицу ООО «СИБМОЩЬ», расположенному по адресу: Кемеровская область, г.Гурьевск, ул.Лермонтова,107 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам (УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово ИНН 4205081760 №счета 40101810400000010007 ОКАТО 32413000000 БИК 043207001 КБК 14111628000016000140 КПП 420501001).
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья (подпись) Л.Н.Тишкивская
Копия верна: Судья: Л.Н.Тишкивская
