Постановление от 04 марта 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с.Петропавловка 04 марта 2013 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Машеевой Л.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Машеева Л.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания и розничной продаже пищевых продуктов по адресам: <адрес> - кафе «<данные изъяты>», <адрес> - закусочная «<данные изъяты>».
 
    В ходе плановой проверки деятельности ИП Машеевой Л.А., проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт проверки №. На основании которого составлены протокол об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол о запрете деятельности ИП Машеевой Л.А. на 5 суток.
 
    Определением главного государственного санитарного врача по Закаменскому, Джидинскому районам РБ Нимаевой Б.И от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы в районный суд для решения вопроса о назначения наказания в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно протоколу №, в кафе «<данные изъяты>» установлены следующие нарушения:
 
    В нарушение ст.ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), в помещении для переработки сырья (пристрое) источники искусственного освещения - лампы накаливания не оборудованы защитной арматурой, что является нарушением п.4.15 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г. ( СП 2.3.6.1079-01);
 
    - колода для разруба мяса в содержится в ненадлежащем санитарном состоянии, в трещинах, установлена без крестовины, не скреплена металлическими обручами, не зачищается ножом, что является нарушением п.6.6 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Набор помещений не соответствует мощности предприятия, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, в кафе отсутствуют: производственные цеха для первичной обработки мяса, рыбы, птицы; холодный цех для приготовления салатов, холодных блюд, кондитерский цех; складское помещение, гардеробная для персонала.
 
    - в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 (все помещения необходимо содержать в чистоте), помещения содержатся в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии, влажная уборка проводится некачественно, стены, производственные столы, посуда, пол в жировых подтеках, копоти и грязи;
 
    - стены производственного цеха побелены, потолочное перекрытие не оштукатурено, что является нарушением п.п.5.5, 5.7 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в помещении для первичной обработки сырья (пристрой) не предусмотрено зонирование. Столы приспособленные, самодельные, обшитые металлическим листом, не маркированные, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01. На одном производственном столе находятся рубленое мясо в тазах, фарш, окорочка, суп в кастрюле;
 
    - в нарушение п.8.9 СП 2.3.6.1079-01, для обработки сырого мяса птицы не обеспечено наличие отдельных столов, разделочного и производственного инвентаря;
 
    - не по назначению используется оборудование, из-за недостаточности столов, стеллажей для складирования продукции используется технологическое оборудование. Готовые полуфабрикаты складируются на разделочных досках на столе, на стульях. Изготовление пирожных осуществляется на столе для приготовления полуфабрикатов с начинкой и жарочном шкафу, что является нарушением п.6.3 СП 2.3.6.1079-01. На холодильной установке складируются готовые кремовые кулинарные изделия (пирожные). На полу под столом с нарушением температурного режима хранится крем для пирожных «<данные изъяты>» в первичной таре, в количестве 6 флаконов. Срок годности 1 год, дата изготовления 20.03.2012г., условия хранения при t= -180 С, изготовитель <данные изъяты>;
 
    - в помещении для первичной обработки сырья (пристрое) установлена печь (топливо-дрова) для приготовления горячих блюд с нарушением техники безопасности и п.5.3 СП 2.3.6.1079-01, на расстоянии 1 метра от дровяной печи для выпечки полуфабрикатов установлены 2 газовые печки, 1 электропечь;
 
    - в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, помещение для первичной обработки сырья (пристрой) не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды;
 
    - весь производственный инвентарь не маркирован, деревянный разделочный инвентарь в сколах, зазубринах, трещинах, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в пристрое установлены: морозильная камера «Бирюса», холодильная витрина. В морозильной камере хранится мясной фарш, в холодильной витрине - готовые холодные блюда (рыба, окорочка). Хранение картофеля, капусты осуществляется непосредственно на полу без подтоварников и стеллажей, что является нарушением п.7.27 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, картофель хранится в сухом, темном помещении, капуста - на отдельных стеллажах, в ларях;
 
    - в овощном цехе мука хранится в транспортной таре непосредственно на полу без подтоварников, что является нарушением п.7.23. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в нарушение п.8.16 СП 2.3.6.1079-01, не осуществляется контроль за качеством фритюра, журнал на момент проведения проверки не представлен.
 
    В горячем цехе:
 
    - разделочный инвентарь (доски и ножи) не закреплен за производственным цехом и не имеет специальную маркировку, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01, производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;
 
    - холодильное оборудование не обеспечено термометрами, в связи с чем, отсутствует возможность контроля условий хранения пищевых продуктов, что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в зоне холодных закусок установлен холодильник для хранения фарша. Обработка яиц не проводится. Рядом с готовыми к употреблению салатами складируется ячейка с яйцами и «боем», что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - готовые салаты и нарезанные компоненты салатов складируются на подоконнике горячего цеха при комнатной температуре, что является нарушением п.п.7.12, 8.11. СП 2.3.6.1079-01. Для хранения готовых поз используются 3 термоконтейнера, в которые ставят позницы. Нарушается технология приготовления пищевых продуктов, правил личной гигиены персонала, в связи с этим, существует высокий риск вторичного микробного загрязнения готовых пищевых продуктов;
 
    - образующийся в процессе производства мусор складируется в картонные коробки, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - склад для столовой и банкетной посуды расположен в помещении площадью 7 кв.м, оборудованном стеллажами. Помещения содержатся в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии, генеральные и текущие уборки не проводятся: стены, стеллажи, дверные проемы засижены мухами, на полках стеллажей пыль, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01. Из горячего цеха имеется вход в административное помещение, в котором в ночное время находится сторож;
 
    - в моечном отделении для мытья столовой и стеклянной посуды, столовых приборов установлена 3-х секционная моечная ванна, вместо 5-ти секционной, что является нарушением п.6.11 СП 2.3.6.1079-01. Из-за отсутствия заглушек в раковинах для мытья посуды используются тазы, установленные в раковинах;
 
    - нарушаются правила мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что является нарушением п.6.14 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечено наличие инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - предприятие не обеспечено дезинфицирующими средствами для дезинфекции столовой посуды и приборов, что является нарушением п.6.15 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - столовые приборы после мытья ручным способом не прокаливаются в духовом шкафу, что является нарушением п.6.17 СП 2.3.6.1079-01. Чистая столовая посуда сушится на металлической сушилке (на 40 тарелок) и подносах;
 
    - над моечными ваннами моечного помещения, являющимися источниками повышенного выделения влаги, не оборудованы локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - мытье кухонной посуды осуществляется в моечной в раковинах, что является нарушением п.6.22 СП 2.3.6.1079-01. Мытье столовой и кухонной воды осуществляется теплой водой, т.к. объем водонагревателя (100 л) недостаточен для мощности предприятия. В моечной оборудован стеллаж для хранения чистой кухонной посуды, рядом со стеллажом на полу складируется использованная кухонная посуда;
 
    - металлический бак для сбора отходов и мусора не промаркирован, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - порционирование блюд осуществляется поваром без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд, что является нарушением п.9.7 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01»;
 
    - нарушаются правила товарного соседства сырой и готовой пищевой продукции, в холодильниках осуществляется хранение салатов и заготовок совместно с мясным фаршем, что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - хранение верхней и санитарной одежды осуществляется на вешалке, на диване, на стульях. В комнате персонала нет искусственного и естественного освещения, что является нарушением п.4.13 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - мытье туалетов осуществляется инвентарем, не имеющим сигнальную окраску и специального места для его хранения, что является нарушением п.5.13. СП 2.3.6.1079-01.
 
    На момент проверки в кафе работают 15 человек декретированного контингента, представлено 5 личных медицинских книжек, из них 4 - установленного образца. В нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечено наличие личных медицинских книжек на каждого работника. Нет медицинской книжки у Машеевой Л.А.
 
    - в нарушение п.13.3 СП 2.3.6.1079-01, у повара ФИО1 медицинская книжка не установленного образца;
 
    - в нарушение п.1 ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.15 приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда», проводится прием на работу без предварительного медицинского осмотра. Из 14 работников кафе в ДД.ММ.ГГГГ устроились 12 человек (список прилагается). Ни на одного работника не представлены данные о прохождении предварительного медицинского осмотра. Повар ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ, результаты лабораторных исследований и осмотра терапевтом за 2010 год, последнее ФГО - ДД.ММ.ГГГГ, официантка ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ, ФГО - ДД.ММ.ГГГГ, допуск терапевта от ДД.ММ.ГГГГ, повар ФИО4 работает с ДД.ММ.ГГГГ, данные осмотра терапевтом ДД.ММ.ГГГГ У работников нет данных осмотра врачами-специалистами (лор, дерматолог, психиатр, нарколог). Нет обследования на пораженность гельминтозами и протозоозами: ФИО2 - результат последнего исследования ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - результат от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7-ДД.ММ.ГГГГ, старший повар ФИО6 - результат от ДД.ММ.ГГГГ У всех работников нет результатов обследований мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, обследований на брюшной тиф;
 
    - в нарушение ст.ст.11, 35, 36 Закона № 52-ФЗ, п.13.1 СП 2.3.6.1079-01, в представленных медицинских книжках нет отметки об иммунизации против дифтерии - ФИО4, ФИО6, против кори - ФИО6; вирусного гепатита В - ФИО7, у ФИО1 - нет данных об иммунизации против инфекционных заболеваний, нет данных об иммунизации против сезонного гриппа во всех представленных медкнижках; ФИО2 не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке;
 
    - по результатам лабораторных исследований в аккредитованном испытательном лабораторном центре Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в Джидинском районе продукция не соответствует санитарным требованиям.
 
    Так, исследованный образец картофельного пюре не соответствует Единым санитарным требованиям от 28.05.2010г. (глава 2, раздел 1, п.9.16.18) по микробиологическим показателям - показатель КМАФАиМ-1,4*103 при гигиеническом нормативе 1,0*103; обнаружены БГКП - бактерии группы кишечной палочки (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Исследованный образец салата «морковь по-корейски» не соответствует Единым санитарным требованиям от 28.05.2010г. (глава 2, раздел 1, п.9.16.2) по микробиологическим показателям - обнаружены БГКП (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В исследованных образцах смывов № с оборудования (стол раздаточный, печь микроволновая, стол для лепки поз, разнос) обнаружены БГКП (протоколы №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Измеренные показатели микроклимата не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - температура ниже нормы при нормируемых от 16 до 24 градусов в обеденном зале -14 градусов (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В кафе «<данные изъяты>» в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, журнал оценки качества не ведется.
 
    В кафе «<данные изъяты>» в нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 не ведутся журналы осмотра персонала на гнойничковые заболевания, в холодильнике совместно с продукцией хранится мазь от ожогов. В соответствии с п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 лица с гнойничковыми заболеваниями, ожогами должны отстраняться от работы.
 
    В закусочной «<данные изъяты>», в нарушение ст.ст.11, 17 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
 
    - туалет для посетителей и персонала общий, находится на улице, отсутствует отдельный туалет для персонала, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - территория, прилегающая к санитарным постройкам, содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, залита стоками, что является нарушением п.2.8 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в нарушение п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 на территории закусочной не установлен металлический контейнер для сбора мусора;
 
    - организовано привозное водоснабжение, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - для искусственного освещения производственных цехов используются лампы накаливания без защитной арматуры, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в горячем цехе система вентиляции находится в нерабочем состоянии, нет механического побуждения, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01. Так,готовые горячие блюда выносятся в обеденный зал через одну дверь, в которую также заносят использованную посуду.
 
    Из-за отсутствия цехов, зонирования, маркировки оборудования нарушается поточность технологического процесса приготовления блюд. В одном помещении и на одних и тех же столах проводится подготовка сырой продукции (мясо, рыба, птица) и приготовление салатов, нарезка из колбас, овощей.
 
    - набор помещений не соответствует мощности предприятия, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, в закусочной отсутствуют: производственные цеха для первичной обработки мяса, овощей, птицы; холодный цех для приготовления салатов, холодных блюд, гардеробная для персонала, что является нарушением п.5.2. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - стены в горячем цехе выложены облицовочной плиткой на высоту 1,5 м, остальная часть стен, потолок побелены, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - помещения содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии, на стенах, в углах следы копоти и грязи, стены рядом с электрооборудованием, газовыми плитами в жировых подтеках, смешанных с грязью, что свидетельствует о несвоевременном проведении косметического ремонта и нарушениях качества проведения генеральной и текущей уборки, в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01, п.5.16 СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01». На стыках стен с потолком образована плесень;
 
    - часть плиток на полу со сколами, в которых накопилась грязь, что является нарушением п.5.7 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - требуется замена электропроводки, на стенах, дверных проемах провода свисают, между проводами образованы паутина, скопления пыли, коробки от выключателей сломаны. Оконные рамы сгнили, стекла в копоти и грязи, что является нарушением п.4.17 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - по середине производственного цеха установлено 4 школьные парты, разные по высоте, с деревянными наростами, поверхности столов с трещинами, что является нарушением п.6.2 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - столы застелены клеенкой. Газовые плитки, 3 печи СВЧ установлены также на школьных партах. На металлической сушилке хранится кухонный разделочный инвентарь, без маркировки, 2 флакона инсектицида «<данные изъяты>» в целлофановом пакете, что является нарушением п.5.10, 6.5 СП 2.3.6.1079-01. В горячем цехе установлена нерабочая холодильная установка. Имеются 2 вспомогательных помещения: дровяник (холодное помещение), складское помещение для продовольственного сырья и пищевых продуктов. Складское помещение находится в крайне неудовлетворительном состоянии: нет электричества, склад заполнен мусором и стеклотарой;
 
    - в моечном отделении для мытья столовой и стеклянной посуды, столовых приборов установлена 2-х секционная моечная ванна вместо 5-ти секционной, что является нарушением п.6.11 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - моечная не оборудована локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - количество работников - 5, на работников нет должностных инструкций, в нарушение ст.11, 35, 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.13.1 СП 2.3.6.10-79, не представлены медицинские книжки установленного образца на всех работников с результатами лабораторных исследований, осмотром специалистами, допуском терапевта к работе, наличием профилактических прививок, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
 
    В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 в закусочной не ведется журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания, журнал отсутствует. В нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, журнал оценки качества не ведется. Выявленные нарушения санитарного законодательства являются грубыми, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей.
 
    В ходе судебного заседания начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе Нимаева В.И., ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе Елисеева Н.И. поддержали доводы протокола в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения.
 
    Индивидуальный предприниматель Машеева Л.А. признала вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, согласилась с доводами протокола. Пояснила, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, обязуется в кратчайшие сроки устранить остальные нарушения.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что протокол составлен законно и обоснованно.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина Машеевой Л.А. нашли свое подтверждение, подтверждаются материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № Д-Д/п от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований №№, 88, 102-117 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений показателей микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений уровней освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Машеевой Л.А. нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в кафе «<данные изъяты>» и закусочной «<данные изъяты>», а также при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В действиях Машеевой Л.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины Машеевой Л.А., частичное устранение выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Поскольку существует вероятность вспышки инфекции среди населения, суд считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на срок 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок приостановления деятельности Машеевой Л.А. следует исчислять со дня запрета деятельности - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Машееву Л.А. к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд РБ в течение 10 дней со дня его оглашения.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева