Дата принятия: 04 марта 2013г.
*
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Чудовского районного суда <адрес> Киселёва Т.В., адрес: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3. КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственности «Галс», место нахождения: *,
установил:
* года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 составлен протокол № *, в котором указано, что * года с * час. * мин. до * час. * мин. в бане ООО «Галс», находящейся по адресу: *, допущено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно установлено, что содержание вредных веществ в воздухе не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (далее ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест», что подтверждено результатом проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» экспертизы: в парильне превышение содержание углерода оксида в 6,3 раза, в моечной превышение содержание углерода оксида в 5,2 раза. Указанное является нарушением ст. 20 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гигиенических нормативов ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместитель начальника территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 поддержала требования, просила привлечь ООО «Галс» к административной ответственности, указав к этому основания, изложенные ею в протоколе об административном правонарушении.
Директор ООО «Галс» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, не признал, пояснил, что согласно условиям договора аренды бани арендатор - ООО «Галс» обязуется обеспечить предоставление услуг бани для населения и содержание в надлежащем состоянии внутренних инженерных систем (отопление, холодная и горячая вода, канализация, вентиляция и электроснабжение). Указал, что в соответствии с п. 1 СанПиН № от ДД.ММ.ГГГГ Нормативные требования, предъявляемые к расчету сети и размещению бань, а также к устройству и оборудованию их помещений, следует принимать в соответствии со СНиП II-80-75 «Предприятие бытового обслуживания населения. Нормы проектирования». Согласно п. 3.62 СНиП II-80-75 для бань следует предусматривать центральное отопление и приточно-вытяжную вентиляцию с искусственным побуждением. В банях на 20 мест и менее допускается предусматривать отопление и вентиляцию с естественным побуждением. На момент проведения исследования на содержание вредных веществ в воздухе в бани вентиляция с естественным и искусственным побуждением отсутствовала, что отрицательно сказалось на результатах экспертизы. Учитывая, что в названии СНиП II-80-75 указано: «Нормы проектирования», считает, что вентиляция в здании бани должна быть спроектирована и построена в соответствии СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а ООО «Галс» не может нести ответственность за просчеты проектировщиков и строителей бани. Кроме того, считает, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в <адрес> неправомерно проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Галс», поскольку документы, подлежащие согласованию в органах прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, не были представлены. Также указал, что исследование воздуха в бане проводилось до начала её работы - до * часов, ввиду чего оно может быть необъективным.
Выслушав заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1, представителя юридического лица ООО «Галс» ФИО2, судья приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Из гигиенических нормативов «ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы», утв. Главным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест составляют максимальная разовая - 5 мг/м3, среднесуточная 3 мг/м3.
Из протокола лабораторных исследований воздуха № * *года в помещении бани, расположенной по адресу: * следует, что содержание угарного газа в парильной составляет средний результат * мг/м3, моечной средний результат * мг./м3, раздевалке средний результат * мг/м3, вестибюле средний результат * мг./м3, что не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», что также подтверждено экспертным заключением по лабораторным исследованиям к протоколу № * от * года.
Таким образом, в действиях ООО «Галс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Вина ООО «Галс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами: протоколом № * об административном правонарушении от * года, протоколом лабораторных исследований № * от * года, экспертным заключением по лабораторным исследованиям к протоколу № * от * года, обращением заместителя главы администрации Большевишерского городского поселения Е.В. * о принятии мер, заявлениями жителей <адрес>.
Доводы директора ООО «Галс» ФИО2 о том, что возглавляемое им юридическое лицо не может нести административную ответственность, так как содержание вредных веществ в помещении бани - это результат отсутствия естественной и искусственной вентиляции помещений бани, являющиеся просчетом проектировщиков бани, так как баня спроектирована и построена в нарушение СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и СНиП-II-80-75 «Предприятие бытового обслуживания населения. Нормы проектирования» судом не могут быть приняты во внимание.
Согласно договора аренды нежилого помещения № *от * года администрация Большевишерского городского поселения (Арендодатель) передало обществу с ограниченной ответственностью «Галс» (Арендатору) нежилое помещение, расположенное по адресу: * для целевого использования арендатором для предоставления банных услуг.
В соответствии с п.п.2.1.1 названого договора Арендодатель не отвечает за недостатки Помещения, которые были заранее известны Арендатору, либо должны быть им обнаружены во время осмотра помещения и проверки исправности инженерного оборудования, инженерных сетей и коммуникаций (инженерных систем) при передаче помещения по акту приема-передачи.
Актом приема - передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: * Арендодатель передал Арендатору указанное нежилое помещение. Вышеуказанное помещение находится в состоянии, пригодном для эксплуатации, при этом состояние стен, потолков, полов и инженерных систем удовлетворяет целям использования помещения.
Не доверять экспертному заключению у судьи нет оснований, поскольку исследование воздуха рабочей зоны в бане проведено в день её работы, что не отрицал директор ООО «Галс», специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», которое является аккредитованным испытательным лабораторным центром.
Таким образом, судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Галс», как юридическое лицо является лицом, несущим ответственность за содержание переданного ему нежилого помещения в пригодном для целевого использования помещения - предоставления банных услуг.
Как неправильное понимание норм действующего законодательства является ссылка директора ООО «Галс» на нарушение территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось поступившее из администрации Большевишерского городского поселения обращение, содержащее данные о жалобах граждан на отравление угарным газом при посещении бани. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ, в отношении ООО «Галс» не имеется.
Относимость, допустимость и достоверность изложенных выше доказательств судом проверена, собранные доказательства в их совокупности являются достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
ООО «Галс» совершило административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сведения о том, что названное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Галс» наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого помещения - бани, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.
Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Галс», место нахождения: *, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого помещения - бани, расположенного по адресу: *, принадлежащего на праве муниципальной собственности администрации * городского поселения, на срок * суток, т.е. с * года по * года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
В целях исполнения постановления разъяснить, что административное приостановление деятельности нежилого помещения - бани, расположенного по адресу: *, разрешается допуск лиц, выполняющих работы по устранению нарушений требований законодательства.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд <адрес>, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ФИО3ёва
