Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело об административном правонарушении №5-42/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
аул Адыге-Хабль 4 июня 2014 года
Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе:
председательствующего судьи Я.А. Туаршева,
при секретаре Б.А. Агировой,
с участием представителя правонарушителя - директора МКОУ «СОШ <адрес>» Агба М.Х.,
главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Ионова Г.С. (представившего доверенность __№__ от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКОУ «СОШ <адрес>», расположенной по адресу: <адрес>,
установил:
Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Ионовым Г.С., проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МКОУ «СОШ <адрес>», расположенной по адресу: <адрес>. По результатам данной проверки в отношении МКОУ «СОШ <адрес>» возбуждено производство об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого лаборантская и кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами, подготовка реактивов для проведения и демонстрации лабораторно-практических работ для учащихся, с использованием агрессивных срез, содержащих кислоты, щелочи, без использования вытяжных шкафов приводит к ожогам слизистых оболочек тела, верхних дыхательных путей, открытых участков кожи, данные нарушения приводят к возникновению аллергических заболеваний, заболевании верних дыхательных путей, глаз. Подготовка реактивов для проведение и демонстрации лабораторно-практических работ в лаборантской и кабинете химии без вентиляционных шкафов представляют угрозу жизни и здоровью людей.
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Ионов Г.С. просил признать МКОУ «СОШ <адрес>» виновной по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановление деятельности на срок тридцать суток.
Директор МКОУ «СОШ <адрес>» Агба М.Х. признал выявленные нарушения (лаборантская и кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами, подготовка реактивов для проведения и демонстрации лабораторно-практических работ для учащихся, с использованием агрессивных срез, содержащих кислоты, щелочи, ведется без использования вытяжных шкафов). В настоящее время они принимают меры по установлению вытяжных шкафов в лаборантской и кабинете химии.
В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе иных требований выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.1 ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что МКОУ «СОШ <адрес>» не приняла всех зависящих от нее мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд приходит к выводу о назначении административного наказания МКОУ «СОШ <адрес>» в виде административного приостановление деятельности лаборантской и кабинета химии, что соответствует задачам, установленным ст.1.2. КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, предписания __№__ выданного на основании акта проверки __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 КоАП РФ находит их допустимыми, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, и приходит к выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Суд считает, что бездействия МКОУ «СОШ <адрес>» по осуществлению образовательной деятельности лаборантской и кабинета химии без вытяжных шкафов создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в отношении МКОУ «СОШ <адрес>» в виде административного приостановления деятельности лаборантской и кабинета химии, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
При обсуждении срока административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание деятельность МКОУ «СОШ <адрес>» в настоящее время, направленную на устранение выявленных нарушений, находит необходимым установить срок приостановление деятельности лаборантской и кабинета химии ближе к минимальной по санкции статьи.
Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Признать виновной Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановление деятельности лаборантской и кабинета химии Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенной по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>.
Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в Адыге-Хабльский районный отдел УФССП.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья
Адыге-Хабльского районного суда Туаршев Я.А.
