Дата принятия: 04 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июня 2014 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Рыбина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Тульский оружейный завод», место нахождения юридического лица: 300002, <адрес>-а, фактический адрес: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> при проведении осмотра в отношении и открытого акционерного общества «Тульский оружейный завод» (далее по тексту ОАО «ТОЗ») в части пользования помещениями в здании, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Дом Кучина Е.Х., посл. четв. XIX века» установлено, что указанным юридическим лицом допущены следующие нарушения действующих нормативных правовых актов в области охраны объектов культурного наследия, а именно: ОАО «ТОЗ», являясь собственником помещений общей площадью <данные изъяты>.м, находящихся в объекте культурного наследия регионального значения «Дом Кучина Е.Х., посл. четв. XIX века», расположенных по адресу: <адрес>, лит.<данные изъяты> не содержит их должным образом: внутренние двери утрачены. Перекрытия со следами гнили, продольными трещинами, с нарушениями и прогибами, металлические балки поражены ржавчиной. Историческая отделка потолков (штукатурки на дранке) полностью утрачена, заменена на необработанную доску, перекрытия провисли и грозят обрушением. Требуются срочные противоаварийные работы, полы, выложенные керамической плиткой имеют утраты, сколы, кирпичные стены имеют трещины в штукатурном слое, утраты штукатурного и окрасочного слоев, наблюдается загрязнение окрасочного слоя, частичное разрушение кирпичной кладки, оконные проемы с внутренней стороны заложены кирпичной кладкой (что искажает исторический облик здания-памятника, работы произведены без соответствующего разрешения0; древесина оконных заполнений внутри помещения поражена гнилью, имеет трещины в рамах и коробках, окрасочный слой с утратами, остекленение отсутствует; внутренние инженерные коммуникации отсутствуют, на полу, в проходах-строительный мусор; при государственной регистрации указанных помещений ограничения (обременения) права собственности на данный объект, указанные в охранном обязательстве собственника объекта, по содержанию бъекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ). Требования к условиям доступа к нему граждан. Иные обеспечивающие его сохранность требования, не зарегистрированы, кроме того, ОАО «ТОЗ» не обеспечило режим содержания помещений выявленного объекта, находящихся в собственности, не проводило ремонтно-реставрционные работы, консервационные и реставрационные работы со сроком исполнения до <данные изъяты>, предусмотренные актом технического состояния памятника от ДД.ММ.ГГГГ №, являющегося приложением к охранному свидетельству; не содержало помещения выявленного объекта в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке; производило ремонтные работы фасада и кровли в 2004 году на здании-памятнике без специального разрешения департамента культуры <адрес>; производило ремонтные работы фасада и кровли в 2004 году на здании-памятнике силами ООО «Аквинт», не имеющего лицензии на производство реставрационных работ на объект культурного наследия.
В судебном заседании представитель Министерства культуры и туризма <адрес> Шейнин полагал, что ОАО «ТОЗ», являясь собственником помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящихся в объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты>., <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, лит.А, А1., допустило нарушения ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а потому должно быть привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «ТОЗ» ФИО3 вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, указав, что ОАО «ТОЗ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Суд, выслушав объяснения участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
ОАО «Тульский оружейный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
В соответствии с ч. 3,4 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры и туризма <адрес> был проведен осмотр помещений, принадлежащих ОАО «ТОЗ» помещений, находящихся в здании объекта культурного наследия «Дом Кучина Е.Х., посл. четв. XIX века», по результатам которого составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Как усматривается из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ТОЗ», являясь собственником помещений общей площадью <данные изъяты>.м, находящихся в объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО6.Х., посл. четв. XIX века», расположенных по адресу: <адрес>, лит.А, А1., не содержит их должным образом: внутренние двери утрачены. Перекрытия со следами гнили, продольными трещинами, с нарушениями и прогибами, металлические балки поражены ржавчиной. Историческая отделка потолков (штукатурки на дранке) полностью утрачена, заменена на необработанную доску, перекрытия провисли и грозят обрушением. Требуются срочные противоаварийные работы, полы, выложенные керамической плиткой имеют утраты, сколы, кирпичные стены имеют трещины в штукатурном слое, утраты штукатурного и окрасочного слоев, наблюдается загрязнение окрасочного слоя, частичное разрушение кирпичной кладки, оконные проемы с внутренней стороны заложены кирпичной кладкой (что искажает исторический облик здания-памятника, работы произведены без соответствующего разрешения0; древесина оконных заполнений внутри помещения поражена гнилью, имеет трещины в рамах и коробках, окрасочный слой с утратами, остекленение отсутствует; внутренние инженерные коммуникации отсутствуют, на полу, в проходах - строительный мусор; при государственной регистрации указанных помещений ограничения (обременения) права собственности на данный объект, указанные в охранном обязательстве собственника объекта, по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ). Требования к условиям доступа к нему граждан. Иные обеспечивающие его сохранность требования, не зарегистрированы, кроме того, ОАО «ТОЗ» не обеспечило режим содержания помещений выявленного объекта, находящихся в собственности, не проводило ремонтно-реставрционные работы, консервационные и реставрационные работы со сроком исполнения до <данные изъяты> года, предусмотренные актом технического состояния памятника от ДД.ММ.ГГГГ № являющегося приложением к охранному свидетельству; не содержало помещения выявленного объекта в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке; производило ремонтные работы фасада и кровли в 2004 году на здании-памятнике без специального разрешения департамента культуры <адрес>; производило ремонтные работы фасада и кровли в 2004 году на здании-памятнике силами ООО «Аквинт», не имеющего лицензии на производство реставрационных работ на объект культурного наследия.
На основании результатов проверки ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тульский оружейный завод» выдано предписание, устанавливающее срок устранения выявленных нарушений, до ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ года, действующего на период проведения проверки, ОАО «Тульский оружейный завод» обязуется выявленный объект культурного наследия «<данные изъяты>Х., посл. четв. <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, лит <данные изъяты>, находящийся под охраной государства, в целях его дальнейшего сохранения, как выявленного объекта культурного наследия. Использовать исключительного под офисы и торговые предприятия ; обеспечивать режим содержания выявленного объекта. А также проводить ремонтно-реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, составляющим неделимое целое, содержать выявленный объект в надлежащем санитарном. противопожарном и техническом состоянии.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тульский оружейный завод» является собственником нежилых помещений, назначение: объекты нежилого назначения, общей площадью <данные изъяты>, на поэтажном плане <данные изъяты> лит. А, адрес объекта: <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявленный объект культурного наследия ФИО5 посл. четв. XIX в. », расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Тульский оружейный завод», как собственника нежилых помещений, находящихся в здании объекта культурного наследия «Дом ФИО2, посл. четв. XIX в.», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ: нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ давность привлечения за совершении административных правонарушений об охране объектов культурного наследия составляет один год.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность указанного юридического лица, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ОАО «Тульский оружейный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты>, который перечислять в УФК РФ по ТО (Министерство культуры и туризма <адрес>), ИНН 7107542055,КПП 710701001<данные изъяты> <данные изъяты>, наименование банка получателя платежа- отделение Тула <адрес>; <данные изъяты>
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
