Дата принятия: 04 июня 2014г.
Дело № 5-327
Изготовлено 06.06.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 июня 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1» (далее - МБУЗ «Городская поликлиника №1), юридический адрес: г. Мурманск, Адрес*** ***, дата регистрации Дата о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведено административное расследование по обращению гражданина в отношении МБУЗ «Городская поликлиника №1», в ходе которого установлены факты, свидетельствующие о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пункта 6.8, таблица 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Дата по данному факту в отношении юридического лица МБУЗ «Городская поликлиника №1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МБУЗ «Городская поликлиника №1» вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указал, что указанные нарушения произошли по вине ресурсоснабжающей организации, которая не смотря на многочисленные их обращения, не предприняла мер по приведению подачи тепловой энергии согласно нормам. В настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.
Представитель административного органа в судебном заседании не участвовал, извещён надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.
Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.
Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.
Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Требования СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Пунктом 6.8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медецинских организаций принимаются в соответствии с приложением 3.
Установлено, что МБУЗ «Городская поликлиника №1» осуществляет медицинскую деятельность на основании Устава от Дата №***
Согласно выписке из ЕРЮЛ МБУЗ «Городская поликлиника №1» зарегистрировано в качестве юридического лица с Дата .
Из протокола измерений параметров микроклимата №*** от Дата , составленного Аккредитованной испытательной лабораторией микроклимата на основании определения Управления Роспотребнадзора по МО №*** от Дата следует, что измерения метеорологических факторов проведены Дата с 10.20 ч. до 11.10 ч. по адресу: г. Мурманск, Адрес*** в помещениях МБУЗ «Городская поликлиника №1», следует, что фактические значения температуры, находятся ниже интервала допустимых значений, регламентированных требованиями п. 6.8, таблица 3 СанПиН 2.1.3.2630-10.
4-й этаж: процедурная рентгенологического кабинета -18,3-18,4 0С, при допустимом интервале температур 20-26 0С; процедурная флюорографического кабинета – 19,3-19,2 0С, при допустимом интервале температур 20-26 0С;
3-й этаж: коридор (зона ожидания) хирургического кабинета и перевязочных -17,1-17,2 0С, при допустимой температуре 18 0С;
кабинет №*** , процедурный внутривенных вливаний- 18,9-19,0 0С, при допустимом интервале температур 22-26 0С;
кабинет №*** , терапевтический -18,9-19,0 0С, при допустимой температуре 20-27 0С;
кабинет №*** , терапевтический -19,1-19,2 0С, при допустимой температуре 20-27 0С;
кабинет №*** , терапевтический -17,3-17,4 0С, при допустимой температуре 20-27 0С;
1-й этаж: кабинет №*** прививочный – 18,1-18,2 0С, при допустимой температуре 22-26 0С;
Согласно заключению экспертизы №*** от Дата , по результатам проведённых замеров микроклимата по показателю температуры воздуха в обследованных помещениях МБУЗ «Городская поликлиника №1» ниже интервала допустимых значений и не соответствует требованиям п.6.8 Приложение 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Таким образом установлено, что МБУЗ «Городская поликлиника №1» не соблюдаются требования п.6.8 Приложение 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 при осуществлении медицинской деятельности.
Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.
Таким образом, в действиях юридического лица МБУЗ «Городская поликлиника» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Виновность юридического лица МБУЗ «Городская поликлиника №1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата , заключением эксперта №*** от Дата , протоколом измерений параметров микроклимата №*** от Дата , Уставом МБУЗ «Городская поликлиника №1», выпиской ЕГРЮЛ.
Пунктом 4.3 Устава предусмотрено, что учреждение обязано соблюдать законодательство РФ, нормативные акты органов местного самоуправления г. Мурманска, нести ответственность в соответствии с законодательством основных видов деятельности.
Таким образом, доводы законного представителя юридического лица, о том, что указанные выше нарушения допущены не по их вине, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***
На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Макарова
