Дата принятия: 04 июня 2014г.
№ 5-179-2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нерюнгри 04 июня 2014 года
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г. с участием представителя Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Нерюнгринском районе Рябовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя Халмирзаева К.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кыргызстан, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
23.05.2014 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе поступила информация, направленная Нерюнгринской городской администрацией, факты в которой указывают на нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации овощей и фруктов на предприятии розничной торговли, расположенном в районе магазина «<данные изъяты>», торец жилого <адрес>.
26.05.2014 года главными специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе Дюгай В.К., Рябовой Р.Р. в присутствии представителя Халмирзаева Р.Х. продавца А. и двух понятых проведен осмотр торговой палатки «<данные изъяты>» ИП Халмирзаева К.Х., расположенной в районе магазина «<данные изъяты>», торец жилого <адрес>.
28.05.2014г. главным государственным санитарным врачом по Нерюнгринскому району Б. составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя Халмирзаева К.Х. в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
28.05.2014г. главным государственным санитарным врачом по Нерюнгринскому району Б. также составлен протокол о временном запрете деятельности торговой палатки «<данные изъяты>», г. Нерюнгри, торец жилого <адрес> с 28.05.14г.18 часов 00 минут.
Халмирзаев К.Х., уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе Рябова Р.Р. в судебном заседании просила применить к ИП Халмирзаеву К.Х. административное наказание в виде административного приостановления деятельности торговой палатки на срок девяносто суток.
Заслушав пояснения участников административного производства, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Часть 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, должностное лицо, составляющее протокол об административном правонарушении, должно уведомить физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении для обеспечения возможности данному лицу воспользоваться правами, предусмотренными ст. ст. 28.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в том случае, если данное лицо было извещено в установленном порядке, но, не смотря на это, не явилось для составления протокола.
В материалах дела имеется уведомление от 27.05.2014г. о составлении протокола, которое было вручено Халмирзаеву Р.Х., действующему на основании доверенности. При этом, сведения о том, что о составлении протокола был уведомлен Халмирзаев К.Х., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, Халмирзаев К.Х. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола.
Более того, доверенность от 27.05.2014г., на основании которой Халмирзаев Р.Х. представлял интересы Халмирзаева К.Х., не содержит полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении. Следовательно, протокол об административном правонарушении от 28.05.2014г. составлен с участием лица, не имеющего полномочия на участие в деле об административном правонарушении.
Доверенность с полномочиями на участие в производстве по делу об администратвином правонарушении выдана Халмирзаевым К.Х. на имя Халмирзаева Р.Х. только 02.06.2014г., то есть уже после составления протокола.
Таким образом, протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от 28.05.2014г. составлен с нарушением требований КоАП РФ.
Часть 3 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от 28.05.2014г. не может быть использован как доказательство, а какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о совершении Халмирзаевым К.Х. административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. При отсутствии таких доказательств, прихожу к выводу об отсутвии в действиях Халмирзаева К.Х. состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Халмирзаева К.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья В.Г. Ткачев
