Дата принятия: 04 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Вольтрих Е.М.,
при секретаре Кузьминой К.Н.,
с участием Махатова М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Махатова М.А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин республики ... Махатов М.А. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории России по истечении срока пребывания (Дата), чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Махатов М.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что своевременно не выехал с территории России, так как хотел закончить начатую работу. После этого не смог нигде зарегистрироваться. Просит не выдворять его за пределы России, <данные изъяты>
Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав Махатова М.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от Дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.
В соответствии с абз. 3 п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Положением.
Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин республики ... Махатов М.А. состоял на миграционном учете по адресу: г. Магнитогорск, Адрес с Дата по Дата. После этого срок временной регистрации на территории РФ Махатову М.А. не продлевался, до настоящего времени территорию России он не покинул.
Таким образом, после Дата Махатов М.А. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Махатова М.А., рапортом сотрудника полиции Х.Б.Х. о задержании Махатова М.А. Дата у Адрес, сведениями, представленными УФМС России по Челябинской области.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина Махатова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, доказана полностью.
За данное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем суд учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, Дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исходя из этого следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Дата Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).
В соответствии со ст. 163 Семейного кодекса РФ, права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Судом установлено, что Махатов М.А. проживает на территории России с Дата с ..., которые являются гражданами России. Его ... К.Г.Г. не работает, <данные изъяты>. К.Г.Г. и ... Махатова М.А. находятся на его иждивении.
Указанные обстоятельства, кроме показаний Махатова М.А., косвенно подтверждаются копиями паспорта К.Г.Г. и свидетельств о рождении детей: К.А.М. Дата. и К.Д.М., Дата
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Махатова М.А. имеются прочные семейные отношения на территории Российской Федерации.
Административное выдворение Махатова М.А. за пределы Российской Федерации не менее чем на пять лет лишит его возможности воспитывать детей, а его детей лишит необходимого родительского содержания.
Исходя из личности Махатова М.А. и характера совершенного им административного правонарушения, его выдворение за пределы РФ не является необходимым для обеспечения национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по делу в отношении Махатова М.А.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Махатова М.А..
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
.
.
