Дата принятия: 04 июня 2014г.
№ 5-135/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июня 2014 года г. Уфа
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гималетдинов А.М. (г. Уфа, ул. Аксакова, 71),
представителя ГУП «Башавтотранс» Комаровой В.Л.,
рассмотрев административное дело по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГУП «Башавтотранс»,
У С Т А Н О В И Л:
Заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ в отношении ГУП «Башавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи со следующим:
ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в ходе проведении плановой проверки установлено, что ГУП «Башавтотранс» РБ, находясь по адресу места нахождения учреждения РБ, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушении пп. «г», «д», п. 6, пп.«е» п.7 Положении о лицензировании образовательной деятельности, не обеспечило наличие разработанных и утвержденных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании в РФ», что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) ГУП «Башавтотранс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУП «Башавтотранс» Комарова В.Л. не соглашаясь с составленным в отношении предприятия протоколом, пояснила, что ГУП «Башавтотранс» субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не является, так как согласно п.2.1 Устава ГУП «Башавтотранс» и п. 2.2 Положения о Башкирском республиканском учебно-курсовом комбинате основной целью создания предприятия является осуществление коммерческой деятельности для извлечении прибыли, в том числе подготовку водителей - владельцев индивидуальных автомобилей и мотоциклов. По указанным основаниям, просила производство по делу прекратить.
Выслушав объяснения, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в ходе проведении плановой проверки установлено, что ГУП «Башавтотранс» РБ, находясь по адресу места нахождения учреждения РБ, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушении пп. «г», «д», п. 6, пп.«е» п.7 Положении о лицензировании образовательной деятельности, не обеспечило наличие разработанных и утвержденных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании в РФ».
По результатам указанной проверки заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ в отношении ГУП «Башавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающий административную ответственность юридических лиц.
Между тем, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
Часть 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных равонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не вязанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий пециального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно збязательна).
Субъектами данного административного правонарушения могут быть должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, не носящую коммерческого характера.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение (ля всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Согласно п.2.1 Устава ГУП «Башавтотранс» и п. 2.2 Положения о Башкирском республиканском учебно-курсовом комбинате основной целью создания предприятия является осуществление коммерческой деятельности для извлечении прибыли, в том числе подготовку водителей - владельцев индивидуальных автомобилей и мотоциклов. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ГУП «Башавтотранс» субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являлось, и, следовательно, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.
В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).
Административное правонарушение включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость, отсутствие хотя бы одного из этих признаков свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Таком образом суд считает, что вина ГУП «Башавтотранс» в нарушении ими требований ФЗ «Об образовании в РФ», а, следовательно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, материалами дела с достоверностью не подтверждается.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Исходя из изложенного, суд не усматривает в действиях ГУП «Башавтотранс» нарушений требований ФЗ «Об образовании в РФ», и оснований для привлечения ГУП «Башавтотранс» к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП «Башавтотранс» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: А.М. Гималетдинов