Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело №5-186/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Волгодонск ул. Морская 108
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества НПО «Импульс» ИНН №, юридический адрес: 347360, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 09.04.2014 по 16.04.2014 года, в том числе, 09.04. 2014 года в период с 10 до 13 часов с выездом на место прокуратурой города совместно с государственным инспектором ОН СГМ по РО Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Мартиросяном А.А. проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности в ЗАО НПО «Импульс». Основным видом деятельности ЗАО НПО «Импульс» является производство нестандартного оборудования для объектов электроэнергетики, химической, нефтехимической, газовой промышленности. В соответствии с п.п. «а» п. 1 Приложения № 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.
Во исполнение требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года постановлением Федерального горного и промышленного надзора № 12-529-03 от 18.03.2003 года утверждены Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, в соответствии с п. 1.1.4, 1.1.5 действие которых в настоящее время распространяется, в том числе, на:
наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) районных тепловых станций (РТС), производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных, в том числе отдельностоящих, встроенных, пристроенных и крышных;
газорегуляторные пункты (ГРП), газорегуляторные пункты блочные (ГРПБ), газорегуляторные установки (ГРУ) и шкафные регуляторные пункты (ШРП),
-системы автономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных и бытовых зданий с котлами и теплогенераторами, без выработки тепловой энергии для производственных целей и (или) предоставления услуг при суммарной тепловой мощности установленного оборудования менее 100 кВт.
Проверкой установлено, что ЗАО НПО «Импульс» имеет на балансе сеть газопотребления, состоящую из надземного газопровода высокого давления с установкой 1-го ГРПШ-03БМ-2У1, надземного газопровода среднего давления с установкой 1-го ГРПШ 07-2У1, надземного газопровода низкого давления, АОГВ-96 ИР-6 шт. Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы подписан 02.02.2009 года. Данный объект используется для внутренних нужд Общества для отопления административных и производственных помещений в осенне-зимний период. Между ЗАО НПО «Импульс» и ОАО «Волгодонскмежрайгаз» 23.01.2009 года заключен договор на эксплуатацию систем газораспределения и газопотребления бессрочно
В силу вышеуказанных требований закона ЗАО НПО «Импульс» относится ж опасным производственным объектам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов» от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
П.12.Ч.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных объектов подлежит лицензированию.
Требования к получению лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов систем газораспределения (эксплуатация газовых сетей) и газопотребления (эксплуатация взрывоопасных объектов), установлены также в ряде подзаконных актов, регулирующих деятельность, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов, в том числе, Правилах безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора № 12-529-03 от 18.03.2003 года.
В то же время, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 9.1 Федерального закона № 116-ФЗ, п.12.ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» п.1.1.6Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора № 12-529-03 18.03.2003 года, лицензия на эксплуатацию опасного промышленного объекта в ЗАО НПО «Импульс» на момент проверки отсутствует.
Учитывая, что состояние промышленной безопасности, т.е. защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварии, в ЗАО НПО «Импульс» не соответствует предъявляемым законом требованиям, у ЗАО НПО «Импульс» с момента фактического ввода в эксплуатацию указанного объекта имелась возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в действиях ЗАО НПО «Импульс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании, при рассмотрении дела об административном правонарушении представители ЗАО НПО «Импульс» вину в совершении администартвиного правонарушения признали.
Вина ЗАО НПО «Импульс» в совершении административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2014г. и имеющимися в материалах дела объяснениями представителя ЗАО НПО «Импульс».
За указанные нарушения ЗАО НПО «Импульс» - подлежит привлечению к административной ответственности ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При определении меры наказания ЗАО НПО «Импульс», судья принимает во внимание, что ЗАО НПО «Импульс» предприняло меры к устранению выявленных нарушений и мнение прокурора о применении наказания в виде <данные изъяты>.
На основании изложенного, и в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество НПО «Импульс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Ростоблсуд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
