Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело № 5-184/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июля 2014 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Жорова И.А., с участием прокурора Масина А.Ю.,
рассмотрев по адресу: г.Димитровград, пр.Автостроителей,51а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, ИНН *, ОГРН *, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.*, д.*, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
14.03.2014 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области по результатам проведения проверки соблюдения законодательства об оплате труда и охране труда осужденных в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Ульяновской области (далее – ФКУ ИК-10), расположенном по адресу: г.Димитровград, ул.*, д.*, вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Указанное представление поступило в ФКУ ИК-10 24.03.2014, приказом и.о. начальника ФКУ ИК-10 назначена служебная проверка.
28.03.2014 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области по результатам проведения проверки соблюдения в ФКУ ИК-10 прав осужденных на надлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В ФКУ ИК-10 данное представление поступило 08.04.2014, приказом от 11.04.2014 назначена служебная проверка.
О результатах принятых мер по представлениям об устранении выявленных нарушений закона должно было быть сообщено прокурору в письменной форме не позднее 24.04.2014 и 08.05.2014 соответственно.
Постановлением Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от 05.06.2014 в отношении ФКУ ИК-10 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела в суде защитник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Ульяновской области Семенова Г.С., действующая на основании доверенности от 20.05.2014, возражала против привлечения ФКУ ИК-10 к административной ответственности, пояснив суду, что ответы на представления прокурора даны соответственно 28.03.2014 и 25.04.2014, с нарушением установленного срока, но просила учесть, что руководитель ИК-10 принял необходимые меры по исполнению представлений прокурора, был издан приказ о проведении служебной проверки, результаты служебной проверки оформлены заключением. По результатам служебной проверки 25.04.2014 был издан приказ о наложении дисциплинарных взысканий и мерах воздействия. Считает, что умысел на невыполнение требований прокурора отсутствует. Несвоевременное направление сообщения прокурору о принятых по представлениям мерах вызвано недобросовестностью должностных лиц ФКУ ИК-10, которые были ответственны за своевременное сообщение прокурору о принятых по представлениям прокурора мерах.
Несмотря на не признание защитником ФКУ ИК-10 вины в совершенном правонарушении, вина учреждения, являющегося юридическим лицом, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с ч.1 ст.33 указанного Федерального закона при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что Ульяновским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области 14.03.2014 внесено представление в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области об устранении нарушений законодательства об оплате труда и охране труда осужденных, поступившее в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области 24.03.2014, ответ на которое был дан 28.04.2014.
28.03.2014 Ульяновским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области внесено представление в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области об устранении нарушений прав осужденных на надлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, ответ на которое датирован 25.04.2014, поступил прокурору согласно справке о поступлении 30.05.2014.
Доводы защитника ФКУ ИК-10 о том, что отправка сообщений в прокуратуру о принятых мерах по результатам проведенных служебных проверок с задержкой не может квалифицироваться как умышленное невыполнение требований прокурора, суд считает несостоятельными, обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности своевременного ответа на представления прокурора, не имеется.
Факт нарушения установленного законом срока сообщения прокурору о результатах принятых мер подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2014, с которым законный представитель юридического лица и.о. начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Будылин О.Е. был согласен, и не оспаривалось защитником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области Семеновой Г.С. при рассмотрении дела.
С учетом изложенного суд находит установленной вину Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Ульяновской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в невыполнении законных требований прокурора.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения, вид учреждения, являющегося некоммерческой организацией, и полагает необходимым назначить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Ульяновской области административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.4.1,4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области, (Прокуратура Ульяновской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, р/счет 40101810100000010003, ИНН 7325002229, БИК 047308001, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, КБК 41511690016000140.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья И.А. Жорова
