Постановление от 04 июля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении.
 
    г.Хасавюрт                              04 июля 2014 года.
 
    Хасавюртвоский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Алиева М.А.
 
    при секретаре Гаджиевой З.М.
 
    с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Акбарова А.И.
 
    руководителя ДОЛ «<данные изъяты>» Денгаева М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Хасавюртовского района Рамазанова Г.Р. о возбуждении дела об административном правонарушении,
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора Хасавюртовского района Рамазанов Г.Р. возбудил в отношении руководителя детского оздоровительного лагеря <данные изъяты>» Денгаева М.А. дело об административном правонарушении и направил в суд для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что 15.05.2014 прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка законности функционирования детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>», расположенного в с. <адрес> Хасавюртовского района Республики Дагестан. Установлено, что учредителем ДОЛ «<данные изъяты>» является житель с. <адрес> Хасавюртовского района Республики Дагестан индивидуальный предприниматель Денгаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРП 23.10.2013.Согласно Положению ДОЛ «<данные изъяты>» лагерь создан для целей оказания и реализации услуг в сфере загородного отдыха, оздоровления, спорта и эффективного функционирования системы детского отдыха и извлечения в установленном порядке дохода от этой деятельности. На момент проверки в лагере находились 166 человек, из них 148 несовершеннолетних разного возраста и 18 человек персонала и взрослых лиц. Отдыхающие дети школьного возраста, в соответствии с п.2 ст. 17 и ст.44 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 и на основании договоров с СОШ по месту постоянного проживания получают образование по форме самообразования. Однако, в ходе проверки было установлено, что в ДОЛ «<данные изъяты> осуществляется образовательная деятельность по системе Министерства образования, науки и молодежной политики, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).Факт организации в ДОЛ «<данные изъяты>» образовательной деятельности подтверждаются объяснениями отдыхающих несовершеннолетних детей ФИО4-В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые были опрощены в присутствии представителей отдела образования администрации МО «Хасавюртовский район».Также данный факт подтверждается объяснениями директора и учителей МКОУ «Новосаситлинская средняя общеобразовательная школа» ФИО10, ФИО11 и ФИО12, а также объяснениями местного жителя ФИО13, которые ведут специальные журналы, в которых выставляются оценки и проводят занятия по математике, истории и русскому языку.Опрошенный по данному факту руководитель ДОЛ «<данные изъяты> Денгаев М.А. пояснил, что занятия в лагере ведутся по трем предметам, которые выбрали сами отдыхающие дети, учителями являются жители <адрес>, которые имеют высшие образования и имеющие педагогический стаж. Также Денгаев М.А., пояснил, что о вышеуказанных нарушениях действующего законодательства ему не было известно. Таким образом, руководитель ДОЛ ФИО18» Денгаев М.А., нарушив требования действующего законодательства, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоаП РФ. Кроме того, в отношении руководителя ДОЛ «<данные изъяты>» Денгаева М.А. за допущенные нарушения трудового законодательства и нарушения Правил пожарной безопасности возбуждены производства об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 и ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района Акбаров А.И. просил подвергнуть детский оздоровительный лагерь « <данные изъяты>», расположенный по адресу : с.<адрес> Хасавюртовского района по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Законный представитель детского оздоровительного лагеря «<данные изъяты>»- его руководитель Денгаев М.А. признал виновность во вмененном правонарушении, подтвердив вышеуказанные факты и суду пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения ими устраняются, просил снизить наказание в виде административного приостановления деятельности до 30 суток.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что детским оздоровительным лагерем «Дружба» велась не связанная с извлечением прибыли образовательная деятельность по системе Министерства образования, науки и молодежной политики, не имея на то лицензии, тем самим нарушив требования действующего законодательства, руководитель ДОЛ «Дружба» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В соответствие с ч.1 ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред от 03.02.2014) « Об образовании в Российской Федерации» Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствие с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки ( для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается объяснениями отдыхающих несовершеннолетних детей, которые были опрошены в присутствии представителей отдела образования администрации МО « Хасавюртовский район», объяснениями директора и учителей МКОУ « <адрес> СОШ», постановлением от 30 июня 2014 года о временном запрете деятельности.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что по делу имеются достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, которое квалифицировало по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    При избрании наказания судом учитываются задачи законодательства об административных правонарушениях, указанные в ст.1.2 КоАП РФ, в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, предупреждение административных правонарушений. Также суд учитывает указанные в ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствие со ст.4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, не являющегося бюджетным учреждением.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу установлено не было.
 
    С учетом характера правонарушения, соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению и обстоятельствам его совершения, суд считает, что для достижения цели административного наказания из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридического лица необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток, с зачетом временного запрета деятельности 5 суток.
 
    Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КОАП РФ, суд
 
    постановил:
 
    подвергнуть детский оздоровительный лагерь « <данные изъяты>», расположенный по адресу : с<адрес> Хасавюртовского района по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности сроком на 40 (сорок) суток.
 
    Зачесть в срок приостановления деятельности ДОЛ «<данные изъяты>»5 (пять) суток временного запрета деятельности, назначенного по постановлению заместителя прокурора Хасавюртовского района от 30 июня 2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня провозглашения.
 
    Постановление отпечатано в совещательной комнате.
 
    Судья :      М.А. Алиев.