Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело №5-753/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> городской суд
Судья <адрес> городского суда КБР Толпарова И.Х.,
представителей Кучменова Т.М.- Безниковой И.С. и Рябинкиной Н.Е., действующих по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>9,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица-председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и энергетике Кучменова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, с высшим образованием, уроженца сел. <адрес>-<адрес> КБР, проживающего по месту регистрации КБР, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
4 июня 2014 года начальником отдела административно-надзорного производства Контрольно-ревизионного управления (далее - КРУ) ФСТ России Гундаевым И.С. в отношении должностного лица - председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике и тарифам (далее — ГКЭТ КБР) Кучменова Т.М. был составлен протокол об административном правонарушении № №, согласно которому в адрес <адрес>» было направлено уведомление от 27.12.2013г № о дате проведения заседания Правления Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее- Правление Министерства) по вопросу установления тарифов, назначенного на 30.12.2013г., т.е. за 2 дня до заседания Правления по вопросу установления тарифов для указанной организации в нарушение пункта 25 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила), согласно которому организация, осуществляющая регулируемую деятельность, за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней должна быть извещена (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления (коллегиального органа), регулирующего органа и непозднее, чем за 1 день до заседания ознакомлена с его материалами, включая проект решения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике и тарифам Кучменов Т.М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка регулирования тарифов на электрическую энергию.
Исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении в отношении Кучменова Т.М., выслушав участников, считаю необходимым прекратить производство по делу в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствие со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причина и условия совершения административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).
Из представленных материалов следует, что первоначально Министерство направило в адрес ОАО «МРСК Северного Кавказа» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о дате проведения заседания Правления Министерства по вопросу установления тарифов, назначенного на 27.12.2013г., т.е. за 10 дней до заседания Правления Министерства по вопросу установления тарифов для указанной организации.
Своевременное получение указанного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № не отрицается ОАО «МРСК Северного Кавказа» и подтверждается письмами в адрес Министерства (ГКЭТ КБР) (исх. № КБФ/01/2155 от 26.12.2013г., КБФ/01/1245 от 02.07.2014г.)
В связи с возникшей необходимостью уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «МРСК Северного Кавказа» было извещено о переносе заседания Правления по вопросу установления тарифов, назначенного на 27.12.2013г. на более позднюю дату на 30.12.2013г. с указанием на то, что о точном времени проведения заседания Правления будет сообщено дополнительно.
Телефонограммой от 27.12.2013г. ОАО «МРСК Северного Кавказа» было извещено о проведении заседания Правления 30.12.2013г. в 18-00 часов.
Согласно протоколу заседания Правления Министерства от 30.12.2013г. № представители ОАО «МРСК Северного Кавказа» принимали участие в заседании, при этом присутствовавшие на заседании представители каких-либо возражений или замечаний, связанных с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями, не заявляли.
Относительно «уведомления» от 27.12.2013г. № в адрес ОАО «МРСК Северного Кавказа», указанного в протоколе об административном правонарушении от 04.06.2014г. № 34, которое легло в основу вмененного Кучменову Т.М. правонарушения, в том числе нарушение требований п.25 Правил, следует указать, что произошла подмена понятий, так как данное письмо не является «уведомлением» о дате проведения заседания Правления по вопросу установления тарифов, аявляется сопроводительным письмом о направлении в адрес ОАО «МРСК Северного Кавказа» необходимых материалов для ознакомления с приложением проектов постановления и протокола заседания Правления.
Указанное письмо с материалами своевременно направлено в адрес ОАО «МРСК Северного Кавказа», т.е. за 3 дня до заседания Правления в соответствии с пунктом 25 Правил, согласно которому организация, осуществляющая регулируемую деятельность, не позднее чем за 1день до заседания должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект решения.
Таким образом, указанные выше обстоятельства подтверждают, что действия Министерства полностью соответствовали положениям пункта 25 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен(тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178.
Более того, пояснения по указанным выше обстоятельствам были предметом рассмотрения Федеральной службой по тарифам и имелись в материалах дела, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2014г. № 34, однако данные доказательства не исследовались и не нашли своего отражения, в указанном протоколе.
Таким образом, в действиях Кучменова Т.М.отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике и тарифам Кучменова Т.М., за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд КБР с момента вручения либо получения его копии.
СУДЬЯ: подпись
Копия верна. Судья (И.Х.ТОЛПАРОВА)
