Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело №5-39/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июля 2014 года р.п. Чучково
Судья Шиловского районного суда Рязанской области Долгополова М.А., при секретаре Медведевой Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Кулюпина Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении Кулюпина Эдуарда Анатольевича, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
04 июля 2014 года в Шиловский районный суд Рязанской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенный 04 июля 2014 года главным специалистом- экспертом ТП УФМС России по Рязанской области в Чучковском районе Замешаевой Л.В. в отношении гражданина Украины Кулюпина Э.А. с приложенными материалами.
Из указанного протокола следует, что при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации 04 июля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: Рязанская область, п.Чучково, ул.Грачёва, установлено, что гражданин Украины Кулюпин Э.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ( 90 суток с момента въезда на территорию РФ), чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно въехал на территорию Российской Федерации 03 октября 2012 года и с 02 января 2013 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации. При этом в действиях Кулюпина Э.А. отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Кулюпинм Э.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он родился в г.Стаханов Луганской области Украинской ССР. Имеет регистрацию на территории <адрес>. На протяжении 15 лет он проживает на территории РФ, периодически выезжал в Украину, чтобы затем вновь пересечь границу и легально находиться на территории РФ. В 2008 году он зарегистрировал брак с ФИО6 В браке имеет троих малолетних детей 2008, 2010 и 2013 годов рождения. Он вместе с семьей постоянно проживает в с.Аладьино Чучковского района. Последний раз границу Украины и РФ он пересекал 30 ноября 2010 года, въехав на территорию РФ. Больше он на территорию Украины не возвращался, поскольку семья имела материальные трудности. В последнее время выезд невозможен в связи с боевыми действиями на территории Луганской области.03 октября 2012 года была оформлена миграционная карта, согласно которой срок пребывания на территории РФ у него закончился 02 января 2013 года. Пояснил, что намерен получить гражданство РФ и просит не выдворять его за пределы РФ.
Суд, выслушав доводы участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.2 ст.5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданин Украины Кулюпин Э.А. находился на территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания и в настоящее время умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации. Какие- либо документы, дающие право на законное пребывание Кулюпина Э.А. суду не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 июля 2014 года; объяснениями правонарушителя, подтвердившего установленные обстоятельства; миграционной картой серии 15 12 №0695728; досье иностранного гражданина, паспортом гражданина Украины Кулюпина Э.А.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Данная часть введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение», согласно которого данная норма вступает в силу с 09 августа 2013 года.
Таким образом, в действиях Кулюпина Э.А. наличествуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключающиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации с 09 августа 2013 года, при этом эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.
При назначении наказания, суд, учитывая данные о личности, исходит из того, что Кулюпин Э.А. вину свою признал, имеет на иждивении троих малолетних детей, что является обстоятельством, смягчающим наказание. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере.
Также судом установлено, что Кулюпин Э.А. 29 октября 2008 года зарегистрировал брак с ФИО6 Имеет троих малолетних детей 2008, 2010, 2013 годов рождения, что подтверждается <данные изъяты> Проживает с семьей по месту регистрации жены и сыновей по адресу: <адрес>.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
В этой связи суд, применяя Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, с целью реализации права на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции, считает целесообразным не применять в отношении Кулюпина Э.А. дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Кулюпина Эдуарда Анатольевича, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф надлежит зачислять по следующим реквизитам: счет получателя – 40101810400000010008, БИК 046126001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязани, ИНН получателя 6234022040, КПП получателя 623401001, Получатель платежа УФК по Рязанской области (УФМС России по Рязанской области л\с 08591820870), КБК 19211690050056000140
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 дней с момента его вручения через Шиловский районный суд Рязанской области.
Судья
