Дата принятия: 04 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Железногорск 04 июля 2014 г.
Судья Железногорского городского суда Курской области Никифоров Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, Ермакова В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
ЕРМАКОВА ФИО3, **.**.** рождения, уроженца ***, гражданина Украины, женатого, проживающего ***, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Ермаков В.В., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.
04 июля 2014 г., в 7 час. 30 мин., Ермаков В.В. нарушил режим проживания в Российской Федерации, а именно прибыл в Россию 28.03.2014 г. и уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания (90 суток), то есть нарушил п.п. 1 п. 2 ст.5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 г.
Ермаков В.В. виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Украины. В Россию въехал 28.03.2014 г. и вовремя не выехал, поскольку в Украине происходят военные действия. Просит не выдворять его из РФ, так как большую часть жизни прожил в России, здесь у него живет престарелый отец, за которым он осуществляет уход и брат, которые являются гражданами РФ. У него в *** имеется в собственности дом. В настоящее время он оформляет документы на получение гражданства РФ.
Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ермакова В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания - в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Вина Ермакова наряду с его объяснениями подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1154471 от 04.07.2014 г., в котором имеются объяснения Ермакова, где он полностью признает свою вину в правонарушении;
Указанное свидетельствует о наличии в действиях Ермакова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право, на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, т.е. оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели.
Назначая Ермакову наказание, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. При этом суд не может не учесть того, что Ермаков является уроженцем РФ и большую часть жизни прожил в России на законных основаниях, здесь у него живет престарелый отец, за которым он осуществляет уход и брат, которые являются гражданами РФ, имеется в собственности жилой дом.
Ермаков вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, что является обстоятельствами, смягчающими наказание.
Оценивая все обстоятельства в совокупности, с учетом положений ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ч. 1 ст. 1 Протокола № 7 к указанной Конвенции, применительно к положениям ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ суд считает считает правильным избрать Ермакову В.В. наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., полагая возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Ермакова ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание штраф в размере 3 000 (трех тысяч) руб.
Оплату штрафа произвести в УФК по Курской области на р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск, БИК 043807001, КБК 19211640000016020140, ОКТМО 38705000, ИНН 4632059422, КПП 463 201001.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд.
Судья: Н.А. Никифоров.
