Дата принятия: 04 июля 2013г.
Дело № №/2013г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск «04» июля 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Метелица Е.В.,
с участием:
начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе, - Сыстерова В.В., действующего на основании доверенности №35-АС/2013 от 12.02.2013 года,
представителя юридического лица МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района» Крижановского А.Ю., действующего на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района»,
У С Т А Н О В И Л:
В 10 часов 30 минут 26.06.2013 года при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе Салагаевой И.В. административного расследования в отношении юридического лица МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. Революционная,100а, были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации:
- из информации МБУЗ «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района усматривается, что в ЛПО МБУЗ «Центральная районная больница» Гурьевского муниципального района обратилось 7 человек по поводу присасывания клещей после, посещения территории Гурьевского городского парка, в период с 01.05.2013 г.- 01.06.2013 г. Таким образом, при посещении места массового отдыха (городской парк) население г. Гурьевска подверглось риску инфицирования клещевым вирусным энцефалитом, клещевым иксодовым боррелиозом, что является нарушением ст.ст.8, 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 1.1.;
- в нарушение требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 8.5.1 на территории парка, до проведения акарицидной обработки не скошена трава, валежник, поросль мелкого кустарника. Имеющиеся условия (высокая трава, валежник и мелкий кустарник) являются благоприятной средой обитания иксодовых клещей, являющихся в свою очередь, переносчиками клещевого вирусного энцефалита и клещевого иксодового боррелиоза. Согласно представленным документам (акт энтомологического обследования специализированной организации от 13.06.2013 г.) на территории парка перед проведением противоклещевой обработки, обнаружены клещи;
- качественная расчистка и благоустройство территории парка г. Гурьевска в 2013 году и акарицидная (противоклещевая) обработка территории парка проведена с нарушением требований СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п.п.10.4.1, 10.4.2, т.к. проведена не перед массовым посещением территории парка населением, а значительно позже;
- в нарушение ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района», в лице директора не в полном объеме проводило предусмотренные санитарными правилами и санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- 13.03.2013 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе было направлено письмо в адрес председателя МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района» о необходимости проведения расчистки территории парка и проведения акарицидной (противоклещевой) обработки территории парка в целях предотвращения заболевания спортсменов и отдыхающих клещевым энцефалитом, перед началом эпидемического сезона клещевого энцефалита, т.е. в период конец апреля - начала мая. Но, несмотря на это, противоклещевая обработка территории парка была проведена только лишь 14.06.2013 г.;
Таким образом, МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района» своим бездействием, выразившимся в несвоевременном проведении качественной расчистки и благоустройстве территории парка, а также несвоевременном проведении акарицидной (противоклещевой) обработки территории парка нарушило требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 ст.11, ст.29, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п.1.1., п.8.5.1., п.10.4.1., п.10.4.2, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
В судебном заседании представитель юридического лица МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района» Крижановский А.Ю. пояснил, что парк обработать они смогли, как поступило финансирование на обработку территории парка. Он дважды запрашивал средства в финансовом отделе администрации для проведения мероприятий по обработки территории парка, но деньги поступили только 8 июня 2013 года. 13-14 июня 2013 года они провели обработку парка своими силами.
В судебном заседании начальник Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе Сыстеров В.В. поддержал требования, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, противоклещевая обработка территории парка г. Гурьевска в 2013 году была проведена значительно позже положенного срока – в июне 2013 года, т.е. с нарушением требований закона, что подвергло риску инфицирования населения г. Гурьевска, в том числе и детей. Настаивал на наказании в виде штрафа.
Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района» подтверждается материалами дела:
- журналом регистрации лиц, обратившихся по поводу присасывания клещей в МБУЗ «ЦРБ» (л.д.16-29),
- протоколом осмотра территории по административному делу № 28-АД (л.д. 40-42);
- протоколом допроса свидетеля СТД, из которого видно, что 02.06.2013 г. после посещения парка г. Гурьевска она обнаружила у внучки в области левого уха присосавшегося клеща. 02.06.2013 г. они обратились за медицинской помощью (л.д.37-38);
- актами энтомологического обследования объекта от 07.06.2013 г. и 13.06.2013 года, из которых видно, что обработка территории парка не проводилась (л.д.35-36);
- договором № 133 от 02.04.2013 г. на проведение противоклещевой дезинсекции (весенне-летний период 2013 г.) и актом № ГР00000895 от 14.06.2013 г. об оказании услуг на проведение противоклещевой дезинсекции (л.д.31-33)
- протоколом № 142 от 26.06.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленного ведущим специалистом ТО УФС Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Гурьевске и Гурьевском районе.
Согласно ст.9 п.2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. года органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 2.1 клещевой вирусный энцефалит является природно-очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, отличается полиморфизмом клинических проявлений и тяжестью течения. Последствия заболевания разнообразны - от полного выздоровления до нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и смерти.
Согласно СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» п. 2.3.11 к средствам неспецифической профилактики относятся про ведение расчистки и благоустройства территорий, акарицидных и дератизационных обработок лесопарковых зон, массового отдыха.
Суд, выслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстерова В.В., представителя юридического лица Крижановского А.Ю., изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении № 142 от 26.06.2013г.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает, что ранее по данной статье юридическое лицо МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района» к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, позднее поступление финансирования для данного мероприятия, приняло меры к устранению правонарушения в виде обработки территории парка, территория парка была обработана во время проведения административного расследования, поэтому суд считает, что административное наказание в виде предупреждения сможет обеспечить достижения цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ МБУ «Центр развития физической культуры, спорта, туризма Гурьевского муниципального района», подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья (подпись) Е.В.Метелица
Копия верна.
Судья: Е.В. Метелица.
