Дата принятия: 04 июля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июля 2013 года г.Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Шкурай С.Н., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
- ООО «Калачинский элеватор», зарегистрированного в качестве юридического лица 22.12.2004 года, ИНН/КПП №, ОГРН №, место нахождения г.Калачинск, Омской области, <адрес>, по ч.1 ст.9.1 К РФ об АП, суд
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения Западно-Сибирского управления Ростехнадзора № 535-Ом от 21.05.2013 года в ООО «Калачинский элеватор» в период с 30.05.2013 года по 19.06.2013 года была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности.
Согласно акта проверки № 36-ГС-ДОА-27 от 19.06.2013 года, выявлены нарушения в виде отсутствия лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов по измененным видам деятельности и перечня выполняемых работ, отсутствия эксплуатационного паспорта на газорегуляторную установку, выполнение газоопасных работ без оформлении я наряда-допуска, невнесение в наряд- допуск на производство газоопасных работ результатов контрольной опрессовки, не проведение очередного обследования здания и дымовой трубы котельной, отсутствие согласования документации, регламентирующей расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах их учета и анализа (л.д.5-8).
19.06.2013 года в отношении юридического лица ООО «Калачичнский элеватор» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 К РФ об АП по признакам: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представители ООО «Калачинский элеватор» Шкурай С.Н. вину признал, пояснил, что условием получения лицензии по видам деятельности является проведение экспертизы промышленной безопасности, согласно договора № 406 от 30.05.2013 года экспертиза назначена, услуги экспертного учреждения оплачены, срок проведения в течении 3 месяцев, другие нарушения были устранены.
Западно-Сибирское управление Ростехнадзора в судебное заседание представителя не направили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела суд приходит к нижеследующему.
Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.10 К РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 9.1 К РФ об АП устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Статья 26.1 КоАП РФ регламентирует круг обстоятельств, подлежащих выяснения по делу об административном правонарушении, в том числе:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) установлено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Опасными производственными объектами в соответствии со статьёй 2 указанного Закона являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к этому Закону, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, взрывчатые, горючие, токсичные, высокотоксичные, вещества, способные возгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт 1 Приложения); используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (пункт 2 приложения).В силу пункта 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности, подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Постановлением Правительства РФ «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» № 454 от 5.05.2012 года.
В силу пункта 2 указанного Постановления лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных производственных объектах по перечню согласно приложению.
В Перечень работ, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, включено использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определённых приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-фз «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат, кроме прочего, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
Согласно п.3 Правил безопасности при эксплуатации дымовых вентиляционных промышленных труб, утвержденных постановлением Госгортехнадзора № 56 от 3.12.2001 года плановые обследования труб производятся через год после пуска в эксплуатацию и далее в следующие сроки:а) кирпичные и армокирпичные трубы при неагрессивных и слабоагрессивных отводимых газах через 20 лет, при агрессивных и влажных газах с образованием конденсата через 15 лет; б) железобетонные монолитные и сборные трубы соответственно через 15 и 10 лет: в) металлические трубы и трубы из композитных материалов соответственно через 10 и 5 лет. Последующие обследования проводятся через каждые 5 лет.
ООО «Калачинский элеватор» эксплуатируется система газопотребления, в которую входит котельная.
На момент составления протокола об административном правонарушении лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов по измененным видам деятельности и перечня выполняемых работ не оформлена, эксплуатационный паспорт на газорегуляторную установку отсутствовал, газоопасные работы производились без оформления наряда-допуска, не вносились в наряд- допуск на производство газоопасных работ результаты контрольной опрессовки, не проведено очередное обследование здания и дымовой трубы котельной, отсутствовало согласование документации, регламентирующей расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах их учета и анализа.
Вина ООО «Калачинский элеватор» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом N 36-122-ГС-ЮЛ/Юл от 19.06.2013 года об административном правонарушении (л.д. 1-4);
- актом проверки № 36-ГС-ДОА-27 от 19.06.2013 года (л.д. 5-8);
- распоряжением N 535-ОМ от 21.05.2013 года (л.д.11-14).
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину ООО «Калачинский элеватор» доказанной, действия правонарушителя ООО «Калачинский элеватор» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания ООО «Калачинский элеватор», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 К РФ об АП суд признает раскаяние, признание вины, в соответствии со ст.4.3 К РФ АП отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
С учетом изложенных обстоятельств, того факта, что отсутствие обследования зданий и дымовой трубы в рамках экспертизы промышленной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности с возложением запрета на эксплуатацию самого здания и дымовой трубы, за исключением возможности производства ремонтных работ.
В силу ст.32.12 К РФ об АП постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ООО «Калачинский элеватор», зарегистрированное в качестве юридического лица 22.12.2004 года, ИНН/КПП №, ОГРН №, место нахождения <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 60 суток, запретив на указанный срок эксплуатацию здания и дымовой трубы газовой котельной, за исключением возможности производства ремонтных работ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Иванова
