Дата принятия: 04 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Клинцы 04 февраля 2014 года
Судья Клинцовского районного суда Брянской области Мартыник В.Е.,
при секретаре Яковенко О.А.,
с участием инспектора МО ФМС России - Сапичева М.П.,
с участием лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении - Эшкуватова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Эшкуватова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения родившегося в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего <адрес> образование, женатого, не работающего
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО УФМС России по Брянской области направил в суд дело об административном правонарушении в отношении Эшкуватова Н.А., из которого следует, что 04 февраля 2014 года Эшкуватова Н.А. пребывал на территории Российской Федерации по настоящее время, без документов, подтверждающих право на законное проживание в РФ.
Органом УФМС России действия квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Эшкуватова Н.А. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 27 ноября 2012 года он въехал на территорию Российской Федерации для соединения со своей семьей которая проживает в Санкт-Петербурге.Его несовершеннолетний сын учится в № школе <адрес>. Разрешения на работу в Российской Федерации или патент на работу не имеет. После истечения 90 суток пребывания в Российской Федерации не покинул территорию России и не обращался по указанному вопросу в миграционные органы.
В судебном заседании представитель МО УФМС России, пояснил, что 04 февраля 2014 года на 165 км. автодороги Брянск - Новозыбков им при проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства был остановлен автомобиль в котором ехали граждане Узбекистана при этом у Эшкуватова Н.А. не было документов на пребывание в Российской Федерации. При проверке обстоятельств он установил, что Эшкуватова Н.А. был временно зарегистрирован и поставлен на миграционный учет в Российской Федерации с 27 ноября 2012 года.
Срок пребывания по месту миграционного учета истек 24 февраля 2013 года, но после истечения 90 суток не выехал за пределы Российской Федерации и не получил разрешение на проживание на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Эшкуватова Н.А. состоит в браке с гражданкой <адрес>, которая длительное время проживает в <адрес>, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка проживающего в <адрес> являющегося учеником школы № <адрес>, срок законного пребывания на территории РФ истек 24 февраля 2013 года и с указанного времени Эшкуватова Н.А. в миграционную службу за разрешением на пребывание на территории РФ не обращался.
В судебном заседании установлено, что в нарушение миграционного законодательства Эшкуватова Н.А. пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ с 24 февраля 2013 года по настоящее время.
Вина Эшкуватова Н.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается предъявленным паспортом, из которого следует, что Эшкуватова Н.А. является гражданином Узбекистана, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и АС ЦБДУИГ ФМС России из которых следует, что Эшкуватова Н.А. въехал на территорию РФ 27 ноября 2012 года, постановлен на миграционный учет 27 ноября 2012 года сроком до 24 февраля 2013 года, протоколом об административном правонарушении, объяснением Эшкуватова Н.А.
Указанные доказательства суд признает относимыми и допустимыми доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах деяние Эшкуватова Н.А. выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Эшкуватова Н.А. судья квалифицирует по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В действиях Эшкуватова Н.А. обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
В действиях Эшкуватова Н.А. судья признает в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность - раскаяние Эшкуватова Н.А. совершившего административное правонарушение.
Суд считает, что оснований о необходимости выдворения Эшкуватова Н.А. за пределы РФ с учетом представленных данных о его личности и семье не имеется.
Установлено, что к административной ответственности Эшкуватова Н.А. привлекается впервые, на территории России находится длительное время. Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.З ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Эшкуватова Н.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают его супруга и несовершеннолетний ребенок.
Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.
При назначении наказания Эшкуватова Н.А. судья руководствуясь требованиями ст.4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые и признание вины полностью и считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к Эшкуватова Н.А. нецелесообразно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Эшкуватова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Брянской области, УФМС по Брянской области, ИНН 3250063552, код ОКАТО 15415000000.
Номер счета получателя платежа 40101810300000010008
Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области БИК 041501001.
Наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Код бюджетной классификации 19211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней, в Брянский областной суд, с подачей жалобы через Клинцовский районный суд.
Судья Мартыник В.Е.
